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五、形成調控政策合力 培育新的經濟增長點

  • 發佈時間:2015-07-13 01:13:33  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  未來為促進經濟運作企穩並走出拐點,有必要全面審視已有的政策,針對性地開展調整,形成宏觀調控的政策合力,同時更好地培育新的經濟增長點。

  一是合理引導房地産市場平穩健康發展。下半年若市場回暖情況不達預期,可以考慮進一步放寬公積金提取條件、提高公積金貸款額度,但一線城市仍不宜放開限購。

  二是務實推進“中國製造2025”有效落地。“中國製造2025”是未來十年我國實施製造強國戰略的行動綱領,建議與化解過剩産能、突破核心技術、推進國企改革三個方面相結合來加以推進。

  三是提升居民收入水準和改善消費環境。建議從保持居民收入增長、加強社會保障制度改革等方面促進消費增長。並改善國內消費環境,促進境外消費回流。

  四是提升積極財政政策的實施效率。嚴格執行全年預算額度,不讓財政赤字計劃成為擺設。在三季度加快使用財政赤字。

  五是貨幣政策重在進一步疏通傳導渠道,降低融資成本。準備金率可以適度小幅下調。借存貸比考核取消有利於打通貨幣市場和存貸款市場阻隔的契機,進一步加大各類公開市場操作,創新操作工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持市場流動性寬鬆格局,推動社會融資成本進一步下降。

  六是保持人民幣匯率基本穩定。人民幣形成貶值趨勢會帶來資本流出壓力的加大,特別要防範對資本市場及房地産市場帶來負面影響。將人民幣實際有效匯率升值幅度控制在5%以內,以避免有效匯率過度升值對出口和消費帶來不利影響,為人民幣國際化和開展對外投資提供良好的匯率環境。

  如果上述六個方面的舉措能在2015年內大部分得到落實,尤其是財政、金融、房地産相關政策的具體落地,加上前期宏觀調控效應的持續發揮以及相關改革舉措的持續推進,2015-2016年經濟增長很有可能在企穩之後趨向回升。

  從中長期看,深化改革紅利、新型城鎮化紅利、新人口紅利以及開放的對外戰略紅利等四大紅利將催生我國一系列新的增長點的形成。從需求角度看,持續平穩增長的房地産行業、規模日漸擴大的汽車行業、不斷趨於完善的公共基礎設施、步伐加快的境外基礎設施投資、收入增長下不斷提升的消費能力、大眾創業推動下的民間投資、萬眾創新背景下的網路經濟等等,都將成為我國經濟未來新的增長點。與此同時,未來還將通過創新驅動和結構性改革來提升全要素生産率大幅提升。目前我國的全要素生産率大概不到美國的1/5,仍有很大的提升空間。這將從供給角度産生持續的增長動力。2020年前我國經濟有必要也有可能維持7%-8%區間的增長。

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