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簡政放權 激發經濟活力

  • 發佈時間:2015-03-16 01:30:22  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  經濟運作進入“新常態”,實現7%的GDP增速不易。中國證券報認為,“穩增長”需要政策保駕護航,但要實現有品質的經濟增長、加快經濟結構轉型,更需要通過簡政放權以釋放制度紅利,從而激發經濟活力。

  2月經濟數據顯示,當前經濟增速下滑風險不容忽視,預期未來將有一系列穩增長政策相繼出臺。

  貨幣政策方面,央行可能加大公開市場操作力度、加大定向調控力度,通過PSL、SLF、SLO等工具為市場提供流動性,同時在必要時,將繼續下調存款準備金率和利率。

  財政政策方面,積極財政政策更應加大力度。從2月財政存款大幅減少來看,當月財政已經發力,未來需要加大投入力度。同時,減稅應成為今年財政政策的重點。通過減稅為中小企業減負,為創業企業營造良好的生存環境,激活新型産業的發展潛力。

  但也應看到,當前刺激政策的邊際效應減弱,總量政策對結構性問題改善有限,金融風險隱患增大,繼續推行大規模的刺激經濟政策難以為繼。釋放制度紅利才是新常態下對衝經濟下行壓力的良方。

  改革是中國最大的紅利,其中簡政放權將是未來一段時間激發中國經濟活力的關鍵詞。簡政放權是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措,是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉,是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。

  簡政放權,首先要使市場在資源配置中起決定性作用。應加快技術、人力、土地、資本等各類生産要素改革,釋放制度紅利,培育大眾創業、萬眾創新的新引擎。今年簡政放權要向縱深推進:地方政府的1200多項審批權要砍掉200多項;省一級政府要公佈權力清單、責任清單,明年推向市縣一級,政府部門要在老百姓的“眼皮底下”行使權力;要探索事中事後監管的新模式,確保權力“放得下”、“接得住”……

  其次,簡政放權,落實到資本市場,推進股票發行註冊制改革是重中之重。中國的融資結構長期失衡,長期以來以銀行為主的間接融資結構導致大量金融風險積聚在銀行,同時也部分扭曲了整個金融體系的利率水準,導致貨幣政策傳導不暢。推行註冊制改革,將從直接融資渠道放大融資規模,推動更多有融資需求的新型産業獲得資金支援,大大緩解目前實體經濟發展面臨的融資難、融資貴這一瓶頸問題。作為經濟晴雨錶、助推器,資本市場一向對新興經濟業態、新興産業發展、新興商業模式青睞有加,這類企業有望在註冊制呵護下蓬勃發展,推動實體經濟結構調整。

  再次,從更大範圍來看,資本項目可兌換更需要“簡政放權”。資本項目可兌換是走向更高層次的對外開放,能夠令中國更大程度地在全球化進程中抓住機遇,讓市場在資源配置中起更大的基礎性作用。從資金供給看,未來中國無論是A股市場還是實體經濟,也需要更多的“源頭活水”。過去,資本走出去、引進來碰到的政策“防火牆”較多,資本的境內外投資需要的審批環節較為繁瑣。今年及今後一段時期,推進資本項目可兌換要進行法規修訂,對現有外匯管理、跨境投資等方面的法律法規進行清理,修改不合理規則。監管方面也要改變方式,要更多運用現代手段,減少行政審批,提高監測效率。

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