贛州稀土曾經是資本市場公認的“白富美”，先後與近20家上市公司傳出“緋聞”。最終，2013年贛州稀土選擇了牽手既非國企、又無姻親關係的威華股份，一時間引起了軒然大波。如今，這樁備受爭議的姻緣走向終結，讓人意外的是，重組無法進行的原因竟是贛州稀土缺少“行業準入”這一關鍵的條件。

　　“贛州稀土是國內儲量最豐富的稀土企業，負責牽頭組建南方中重稀土集團，自己竟然沒有行業準入。”在重組方案未能過會之後，威華股份的投資者紛紛對行業準入的“硬傷”提出了質疑。

　　投資者的質疑主要集中在兩個方面：一是在2013年4月開始籌劃重組時，上市公司是否充分考慮了未能取得行業準入的風險？二是在沒有行業準入的情況下，上市公司為何向證監會上報重組材料？

　　“在籌劃重組之初，贛州稀土曾經明確表示‘行政審批工作進展順利’。”一位威華股份高管介紹，當時贛州稀土稱，相關環境影響報告書已經編制完成並保送環保部。此外，江西省、贛州市政府及贛州稀土已經就環保事項以及行業準入與環保部、工信部進行了充分溝通。

　　此後的一系列事件也增添了重組各方的信心。2013年10月，工信部稀土辦公室出具了《關於支援贛州稀土礦業有限公司重組上市的函》。2014年2月，工信部發佈《大型稀土企業集團組建工作指引》指出，由贛州稀土集團牽頭，組建一家南方中重稀土集團，重點整合江西省內除其他5大稀土企業所屬企業外的全部稀土礦山、冶煉分離企業及四川江銅稀土公司。

　　正是在這種樂觀的預期之下，2014年6月3日，威華股份向證監會提交了重大資産重組申請文件。威華股份高管強調，當時公司特意徵詢了仲介機構的意見，獨立財務顧問明確表示“公司重大資産重組申請文件已達到有關法律法規的要求，未發生虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏，同意向中國證監會申報。”

　　然而，事情的進展並沒有預期得那麼順利。贛州稀土曾經希望將44個礦山整體申報行業準入，然而由於環保設施投入等進展緩慢，此後改為第一批申請取得了12個礦山的環評批復，目前第二批礦權的環境影響報告書還在編制過程中。

　　目前來看，贛州稀土何時能夠獲得稀土行業準入批准仍然遙遙無期。環保是贛州稀土取得準入批准的先決條件。在1月20日的回復中，工信部稱：新的環保法第41條明確規定“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用”。國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》第20至23條對環保設施竣工驗收作了明確規定，由於其他相關法規中已對環保設施竣工驗收作了詳細要求，因此新的環保法不再重復規定。工信部仍需嚴格執行《稀土行業準入條件》中環境保護方面的有關規定。

　　“環保問題遲遲不能解決，關鍵是缺錢。”一位接近贛州稀土的人士透露了一個細節，在2014年向證監會提交重大資産重組申請文件時，約9億元的稀土採礦權轉讓價款還沒有付清，直到此後一次反饋意見時，相關價款才支付完畢。

　　“缺錢，這是我們急於推動借殼上市的最重要原因。贛州市稀土産業的整治、整合，環境的整治，標準化礦山建設，完整産業鏈的打造，都需要鉅額費用。”贛州稀土一位高管在接受中國證券報採訪時曾表示，“光靠我們現在的生産經營模式、有限的融資渠道，是解決不了鉅額費用的，必須尋找到最佳的經營模式，尋找到一條最有利籌集資金，解決稀土整治整合工作中所需鉅額費用的途徑。經過專家論證，只有向資本市場募集資金，才最有效最便捷，而借殼上市是最佳途徑。”

　　但是，由於環保原因，贛州稀土拿不到工信部的稀土行業準入證，也就無法借殼上市融資，事情又回到了原點。“現在贛州稀土的借殼上市陷入了死迴圈：借殼上市要通過證監會審核，就必須有工信部的準入批准，而要有準入批准，就必須達到環保要求，而要解決環保的巨大資金壓力，贛州稀土就需要借殼上市融資，而借殼上市又必須拿到工信部的準入批准……”一位稀土行業公司高管表示。

　　“目前贛州稀土的準入還存在一些問題，在滿足了環保等條件之後，隨時都可以(放行)。”在1月28日工信部主持召開的重點稀土省(區、市)和企業工作會議上，當被問及“贛州稀土的準入是否有時間表”時，工信部官員這樣回答中國證券報記者。

　　“隨時都可以”的另一層意思是，只要環保條件無法達到要求，贛州稀土就無法拿到稀土行業準入批准。對於缺少資金的贛州稀土來説，短期內還看不到解決環保問題的希望。於是，在28日下午的分組發言中，贛州稀土總經理鐘鳴只能發出呼籲，“懇請支援中國南方稀土集團所屬企業完成環保核查和行業準入工作，保障稀土大集團組建工作的順利實施；國家的稀土産業補助資金、國有資本經營預算、淘汰落後産能、關閉中小企業專項資金等資金補助，以及工信部在指令性生産計劃指標下達方面，請予以傾斜，以促進中國南方稀土集團快速發展。”