六、強化預算、優化支出結構：積極財政政策的新內涵
- 發佈時間：2015-01-12 00:32:22 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
從2014年的財政收入形勢看，我國已經告別財政收入的高增長，開始進入中低速增長時期。在財政收入增速放緩的情況下，收支矛盾會更加突出。這就需要進一步調整支出結構，分清輕重緩急，確保“好鋼用在刀刃上”。
現代政府預算制度是現代財政制度的基礎，從源頭上規範，就必須緊緊抓住預算這個龍頭。實行全口徑預算，就是要把所有政府性收入、支出包括債務全部納入預算，實行統一、完整、全面、規範的管理，並完善監督和制約機制，確保國家的“錢袋子”更加安全，資金使用更加有效。
中央經濟工作會議提出，要進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率。這意味著財政支出要量力而行，重點是把有限的資金用在最需要的地方，並花出實效。2015年中央投資在投資結構上將集中力量辦大事，重點支援全局性、基礎性、戰略性的重大項目，主要投向棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施、高標準農田和農村民生建設、水利等。同時，保障和改善民生，將是財政支出優先考慮的。對社會薄弱環節和重點領域加大投入，比如教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等與人民群眾生活直接相關的領域，以讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。另外，營改增仍是深化財稅體制改革的“重頭戲”，將擴大營改增試點行業，讓越來越多的企業享受到結構性減稅的好處，並力推相關産業發展。在此基礎上，繼續完善結構性減稅政策，實施有增有減的稅收調整。比如，部分高耗能、高污染的産品將納入到消費稅徵收範圍；完善促進企業創新的稅收政策，符合産業政策發展方向的企業將享受到越來越多的稅收支援。
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