今年努力推出個股期權

　　滬市將在並購重組、資産注入、整體上市等方面推動企業做大做強

　　研究建立以股代息制度，繼續推進行業資訊披露指引

　　證監會已批准上交所籌備建設自貿區交易平臺

　　全國政協委員、上交所理事長桂敏傑日前在證監會系統代表委員新聞發佈會上表示，目前在大盤股推行T+0交易制度條件是成熟的，上交所將積極推動T+0交易制度的出臺。建議在滬市設立戰略新興産業板，其定位是規模偏大、越過成長期的戰略新興企業，與創業板有所區別但也存在一定交叉。同時，今年上交所將努力推出個股期權。

　　推出個股期權

　　為了進一步推動滬市新引力，服務國家實體經濟現實需要，桂敏傑表示，上交所正在研究、加緊論證和考慮在現有市場板塊外，另設專門為經濟轉型升級量身定做的新板塊，即戰略新興産業板，為現有的藍籌股市場做補充，調整滬市股票結構。

　　桂敏傑稱，戰略新興産業板塊定位於規模稍大，越過成長期的企業，與創業板、主機板銜接，並有一定適度交叉。

　　不過，桂敏傑説，儘管滬市大市值股票、傳統股票居多，但並不意味著這些企業或産業已被淘汰，事實上隨著戰略新興産業的提升，這些企業同樣能夠分享經濟發展的效果。同時，2014年國有企業改革大幕已經拉開，上交所下一步將重點在並購重組、資産注入、整體上市等方面推動企業做大做強。

　　在投資者信心及投資者權益保護方面，桂敏傑透露，今年上交所將進一步推出行業資訊披露指引，突出中小投資者權益保護，出臺實施中小投資者單獨計票、全面網路投票、推行累計投票制和徵集投票前的有關指引，探索研究各類中小投資者權益糾紛解決機制。進一步完善現金分紅、股份回購等制度安排，研究建立以股代息的制度，建立多元化投資體系，落實現金分紅監管指引，督促上市公司現金分紅，提升投資者回報水準，促進資本市場投融資平衡。

　　在衍生品發展方面，個股期權何時推出備受市場關注。桂敏傑指出，今年上交所將做好個股期權正式上線運作的各項準備工作，努力推出個股期權。“我們已經把申請開展個股期權的報告提交證監會，等待證監會批准。證監會也需要做一些工作，包括出臺期權交易管理辦法。”

　　據介紹，今年上交所也將大力推進市場創新，計劃年內推出商品ETF、分級基金等産品，正式推出LOF産品。

　　T+0交易制度推出條件成熟

　　兩會期間，無論是證監會主席肖鋼，還是桂敏傑，被媒體問得最多的問題之一便是T+0制度。

　　據介紹，T+0是全球主要交易所都普遍採取的制度，一方面可以提高定價效率和交易效率，降低交易成本、資金成本、機會成本等，另一方面市場也存在是否過度投機、不公平等質疑。

　　桂敏傑認為，通過適當的措施比如對賬戶進行監管、投資者適當性管理、賬戶交易和保證金掛鉤、對交易頻次進行限制等一系列制度安排，可以抑制可能出現的投機過度、交易過度等市場行為。

　　“總體我們認為在大盤股推行T+0交易制度的條件是成熟的，應該進一步推動出臺。”桂敏傑説。

　　在國際化方面，桂敏傑也提出了具體思路。據介紹，日前證監會已批准上交所籌備建設自貿區交易平臺，今年上交所將積極參與上海自貿區建設，建設面向國際投資者的上海自貿區國際金融資産交易平臺。

　　對於市場高度關注的註冊制改革問題，桂敏傑認為，今年整個證券系統將圍繞註冊制改革來做推進，在未修法之前，主要做準備工作。上交所也一直在積極參與註冊制改革，成立了一個小組專門做註冊制改革相關工作，包括研究方案、制度、規則等。

　　同時，桂敏傑認為，在現行《證券法》體制下，再融資審核權下放交易所存在一定的障礙。不過，在修法之前，再融資簡化審批程式工作都在積極推進中。

　　桂敏傑介紹，今年將向大會提交三份提案：一是優化個人證券投資稅制，促進提高直接融資比重。建議對個人投資者持有公司債券制定與國債、地方債、金融債及銀行儲蓄存款相同的利息所得稅政策；免征個人投資者持有的除限售股以外的上市公司股票所獲股息紅利所得稅，避免重復徵稅；進一步降低股票交易印花稅率。

　　二是完善資本市場體系，支援戰略新興産業發展。建議在上交所內部分層，專門設立戰略新興産業板，服務規模適度、已跨越創業階段的新興創新企業；在《證券法》修訂中從股權結構、發行上市條件、激勵機制等方面放鬆管制；在戰略新興産業板制度設計上，體現上市條件、交易、監管、公司治理與運作等方面的差異化安排。

　　三是完善養老金在資本市場投資運營有關制度。建議做實個人賬戶，通過國有股劃轉、納入國家財政預算、國企上市劃撥股份等方式統籌各方資金補充個人賬戶；加快出臺基本養老金投資管理辦法，允許市場化投資運作以保值增值；推動企業年金壯大，提高稅收優惠比例，逐步放寬投資資本市場的比例限制。

　　新聞來源：上海證券報