許善達：“營改增”等應優先設計可操作方案
- 發佈時間：2014-11-11 00:26:14 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 劉麗靚
原國家稅務總局副局長許善達10日在由網易財經主辦的“個稅改革視角下的中國財稅生態重建”會上表示，在此次財稅改革總體方案中，目前對國民經濟影響最大的是營業稅改增值稅，消費稅放到零售環節劃歸地方以及增值稅實現分成這三方面內容，目前還沒有形成一個非常詳細可操作方案，現在最迫切要先把三個方面的改革設計出方案，測算好並成功推出是最重要的。
許善達表示，個人所得稅被列入了財稅改革總體方案的六個稅種改革之一，個人所得稅不是最主要的要改革的稅種，但是改革必須考慮中國的特殊國情。首先我國的個人所得稅比重只有6%到7%，而美國是70%。隨著整個進程的推進會逐步提高，但現階段不會有很大的突破。在2020年之前個人所得稅不可能成為整個稅制主體的水準。
其次，個人所得稅一個重要作用是可以調節收入分配的不公平，但在中國目前的人口收入結構情況下，指望個人所得稅能把我國基尼系數降到0.4以下很難實現。
第三，個人所得稅的作用應體現在調整居民收入差距和吸引高素質的人力資源和鼓勵人們進行商業的風險投資，然而目前我國已經出現了速度相當快、規模相當大的移民趨向。目前我國工薪收入最高稅率已達45%，比美國都高；如何設計好資本性收入和勞動性收入稅率也是個難題。如果這次財稅改革能夠設立一個符合中國國情的個人所得稅稅制，對中國調節居民收入差距，對中國的經濟發展都能夠起到正激勵作用，個人所得稅作為整個稅制改革的一部分將發揮更好更大的作用。
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