財政政策可更積極
- 發佈時間：2014-10-21 00:34:26 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
中國證券報：有不少觀點認為，貨幣政策應全面寬鬆，財政政策應更加積極，你認為呢？
賈康：大家要適應經濟速度下臺階這一現實，更要關注怎樣調結構、提升效益。明年的經濟增速目標可考慮設在7.2%左右。在中國經濟“新常態”的速度探底過程中，7.5%不應看作是波動中不可擊穿的一個“鐵底”，關鍵是在速度下行中盯住就業水準。2013年經濟增長7.7%，新增就業崗位達1310萬個，今年1-8月經濟下行壓力較沉重，但新增就業崗位的情況仍然不落後於去年進度。只要就業態勢不變，維持基本的調控框架和定力不變就成為大概率事件，絕不貿然啟動強刺激方案。此外，調控應把“需求管理”與“供給管理”有效結合起來，更多注重“在供給端發力”的經驗，進一步跟蹤國民經濟運作動態並前瞻考慮政策儲備與項目儲備。
中國證券報：也就是説，財政政策可以更加積極？
賈康：明年宏觀調控會更加看重就業是否托得住，其他事情追求中長期改革見成效。看來明年財政政策可以更積極一些，以適當提升經濟景氣，赤字規模絕對數可能是要擴大的。近兩年，赤字率都在2.1%左右，再抬高一點也不是不可行，抬高到2.5%就可以增加幾千億資金用於財政支出。
此外，明年地方政府發債規模應當在今年4000億元的基礎上顯著增加。2009年後，“地方債”在中國已登堂入室，從2009年起，前三年每年發行量達2000億元，後三年分別高達2500億元、3500億元和4000億元。修訂後的預演算法和中央政府對地方債務的規範管理體現了疏堵結合的制度建設思路，在“治存量”的同時“開前門，關後門，修圍墻”，未來幾年地方政府陽光化發債規模應會增加。
從現在的調控政策組合來看，總體上需更多考慮強化和優化“供給側管理”。擴大赤字就是擴大政府開支，具有結構特徵，同時會增加總需求，是把需求管理結合上供給管理的操作。在新常態下，應把從保障房建設、小微企業創業支援、環保産業發展到重大項目建設等的一系列重要事項做好做實。貨幣政策方面，“定向降準”等把總量型政策工具結構性運用的操作，也值得及時總結經驗，加入“供給管理”的區別對待式政策組合。
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