聯合國：有害農藥治理 各國財政政策發力
- 發佈時間：2014-08-08 17:30:59 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
自“第二次世界大戰”以來，化肥與農藥在農作物産量提高方面起到了非常重要的作用，但即便如此，聯合國糧農組織（FAO）近日在一份題為《我們的未來：全球食品安全可持續發展》的報告中明確指出，無論是發達國家，還是發展中國家，其政策制定者們都要用好財政政策，使其在控制農民過量使用含有“氮與磷酸鹽”成分的化肥問題上發揮應有的作用。
FAO在這份報告中對發達國家與發展中國家的政策制定者們提出了較為詳細的財政政策建議。這些建議包括：宏觀財政政策的制定、財政政策的制定標準以及財政政策在市場機制中發揮應有的作用。
首先，在宏觀財政政策制定問題上，FAO在該報告中指出，各國政府在制定防控高污染化肥與農藥使用財政政策的時候要有長遠眼光，而不能處於短期考慮而匆忙出臺一些“治標而並非治本”的政策。從宏觀財政政策制定的角度來看，各國政府應把鼓勵農民維護與改善其種植農作物的土壤、水域以及周邊的林地作為政策制定的出發點。
其次，在財政政策的制定標準問題上，FAO明確提出，各國政府在農業方面的財政政策的制定問題上切忌“一刀切”式的政策標準，即：用統一的價格與補貼以及不加區別地對農藥與化肥産品給予投融資幫扶。因此，各國政府應該分不同的區域有針對性地對農民在使用農藥與化肥問題上制定相應的財政政策，並在政策導向上體現鼓勵農民走生態可持續發展的路子。
最後，FAO在該報告中指出，財政政策在市場機制中應發揮其應有的作用。FAO分析指出，在發達國家中，政策制定者們通過減稅、直接補貼以及價格控制等財政政策手段使農民的切身利益得到保護的同時，也使得有毒有害農藥與化肥的使用形成氾濫的態勢。與發達國家相比，發展中國家由於缺乏必要的財政政策與市場干預，很多農民都飽受農藥、化肥與種子價格不確定之苦，這也為其過度使用含有有毒有害廉價化肥提供了一個“有利”的政策環境。
FAO在這份報告中最後指出，從全球角度來看，要想減少有毒有害農藥與化肥的濫用，發達國家的政策制定者們應儘量少採用那些非競爭性財政政策，因為減稅與補貼等政策手段只會讓農民因一味追求糧食産量而大量使用這種化肥與農業。而對於發展中國家的政策制定者們來説，財政政策應以促進農業生産、保護農業生態資源以及理順市場對農産品的供需關係為主。相較于“財大氣粗”的發達國家，發展中國家更應發揮財政政策“靈活多變、因時因地制宜”的特點，使農業生産沿著可持續發展的路子走下去。
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