楊先明：地方政府的鉅額債務是巨大隱患
- 中國網 www.china.com.cn 2012-03-09 11:37
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中國網3月9日訊 全國政協十一屆五次會議於今天上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。全國政協委員、民建雲南省副主委、雲南大學發展研究院院長楊先明的發言題目是《防範化解地方政府債務風險》。
楊先明説，根據國家審計署發佈的2011年第35號公告數據顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額高達107174.91億元，相當於1997年2994.82億元的36倍，地方政府負有償還責任的債務率為52.25%。因此，防範和化解地方政府性債務風險，不僅十分必要，而且十分緊迫。
楊先明分析我國地方政府債務規模膨脹及風險生成，直接表現為地方財政收支存在缺口，而缺乏法律監管和制度約束是重要原因。其中具體有三點：一是財力與支出責任不匹配，地方政府財政收不抵支。二是舉債權利與償債責任時空分離，形成債務內在擴張機制。三是地方政府性債務監管乏力，債務規模難以合理控制。
楊先明表示，地方政府的鉅額債務是我國經濟社會發展的巨大隱患,必須進行防範和化解。他對此建議，首先要建立各級地方政府基本財力保障機制，從體制上消除地方政府盲目舉債的條件。其次構建降低地方政府債務責任轉移預期的行為控制機制，削弱地方政府舉債動機。最後要加強對地方政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防範債務風險的發生。
- 來源：中國網
- 編輯：楊欽雅
