3月7日，中央電視臺財經頻道《兩會芮觀察》，首先來看特別報道“十問收入與分配”的“第四問”——聚焦農民增收。

　　【“十問收入與分配”第四問】農業保險為農民增收保駕護航

　　農業自古以來就有靠天吃飯的説法，雖然片面，但是自然災害的確會給農業生産帶來巨大的損失，更會直接影響農民的收入。農業保險可以為農民增收致富提供有效的保障，不過這項工作開展起來卻不容易。兩會前夕，中央電視臺財經頻道記者章艷和全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰一起，前往湖南常德了解基層的農業保險情況。

　　在前往常德的路上，吳焰解釋説，之所以選擇常德，是因為雖然農業保險在中國大規模推廣只有短短幾年的時間，但常德很快在在農業保險方面取得了很好的探索實踐，甚至是一種突破。吳焰希望把常德一些好的經驗帶到今年全國兩會上去，為其他地方的農業保險提供參考和建議。

　　在常德市匡家橋村一戶村民家，碰到了一名農業保險協保員，吳焰熱切地跟他交談起來。

　　吳焰(全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長)：我想問你，你收一次保費，在村裏頭，有多長時間能把它全收上來。

　　湖南省常德市匡家橋村農業保險協保員：我把村子幹部會一開，一個禮拜就可以完成任務。

　　章艷(中央電視臺財經頻道記者)：那以前大家對農業保險就這麼積極嗎？

　　楊明儀(湖南省常德市匡家橋村村民)：開始沒這麼積極，講老實話，我們這兒保險事業是從2007年下半年開始，老百姓講就是開始他有點信不過，在2007年搞了以後，出現災害的，受了災害的，保險部門到縣上勘查了，按政策按標準都賠了，這個搞了以後，2008年這個工作就容易多了。 我認為這是好事，一畝地保費4.2元，老百姓只出1/4的錢，其他3/4的錢都是政府撥的。

　　楊新成(湖南省常德市匡家橋村村民)：去年受災，保險公司給楊明儀家賠了六百多，給我家賠了兩千多。

　　章艷：咱們受了災，一畝地給賠多少錢？

　　楊明儀：現在是每畝最高賠付280元。

　　章艷：280塊錢夠成本嗎？

　　楊明儀：不夠。

　　章艷：那咱們一畝地的成本是多少？

　　楊明儀：按現在的價格算的話，一畝地的成本要500元。

　　章艷：要500塊錢。

　　楊明儀：能不能就説是一畝田農戶也多交一點錢，國家也加大一點投資，也補一點錢，萬一遭災了以後，賠付的力度就大一些。

　　吳焰：這個問題，在今年的財政保費補貼裏，已經明確提出來了，已經寫到財政部2012年的2號文件裏去了。除了擴大保障範圍之外，還要提高標準。

　　楊明儀：還有個問題，就是受災的損失程度，不好統計，你看投保須知上，要損失30%以上的才履行賠償的，這個30%不好界定。

　　吳焰：這個定損的規律，回溯2007年以來，我們把它好好再歸納一下，就高不就低，我們這個尺度把握，慢慢的就能從中能夠找到一個比較規範的，規律的東西，推廣到更多地方去。

　　離開村民家，吳焰又前往一家養豬場，目前，農村養殖業的農業保險業務也在迅速拓展。

　　章艷(中央電視臺財經頻道記者)：豬耳朵上的那個是什麼？

　　成來清：這個叫耳標。

　　章艷：那這個是用來幹什麼的？

　　成來清：這個是如果豬死亡之後，去保險公司查證用來賠錢的標誌。

　　章艷：那一頭豬死亡，保險公司可以賠多少錢？

　　成來清：一頭能賠一千塊錢。

　　章艷：那咱們投保是投多少錢呢？

　　成來清：個人投12塊，國家投48塊，國家還是出了大頭。

　　吳焰(全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長)：像種植業，主要我們現在防止的是，比如説自然災害，造成的對農民的這個損失，而養殖業，它單位投入很大，那麼尤其是對於這個疫病、疫情的防治，這是特別要注意的，因為疫病疫情，它可能會造成毀滅性的損失。

　　通過對種養殖戶的採訪，我們強烈地感受到，農業保險確實給農戶提供了一個強有力的保障，很多農戶也希望通過擴大種養殖的規模來提高自身的收入，這就需要一定的貸款支援，我們知道以前在農村，貸款其實並不是一件容易事情的，那麼現在的情況怎麼樣了呢，來看看湖南省常德市謝家鋪的情況吧。

　　梁蘭(湖南省常德市謝家鋪農村信用社副主任)：一般農戶貸款的額度就是4、5萬塊錢以下。

　　吳焰(全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長)：你憑什麼給他放貸款。他拿著保險單來，還是拿什麼來？

　　梁蘭：他到我們這裡就是直接買保險。

　　吳焰：我明白了，就是在這個地方，你們同時把保險辦了。

　　梁蘭：是相互銜接的。

　　吳焰：現在這個量做得有多大。

　　梁蘭：我去年農業方面是放了600、700萬，總共是1100萬。

　　吳焰：有沒有壞賬？

　　梁蘭：沒有壞賬，這幾年都沒有。壞賬都是以前，八幾年、九幾年的，現在有保險沒有壞賬了。

　　吳焰介紹説，這幾年中央財政用於農業保費補貼260億，但這260億撬動的是對全國大宗種植業的保險全覆蓋和大宗養殖業的保險廣覆蓋。這就使得農村的生産性消費能夠擴大，農民可以不斷地加大對農業的投入。

　　破解糧價剪刀差 種糧農民實現增收

　　溫總理所作的《政府工作報告》提出，今年將堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，促進農業穩定發展和農民持續增收。那麼，作為種植糧食等作為的農民，他們的收入情況究竟如何？收入增長的瓶頸又是什麼？來看中央電視臺財經頻道記者在湖南農村進行的調查。

　　楊福堂是湖南省桃源縣一位普通農民，老楊説，這幾年國家取消了公糧、免除了農業稅，但是靠種糧過日子，仍然顯得緊緊巴巴的。他給記者算了一筆賬，每年三畝棉花賣3000元錢，芝麻黃豆賣1000元錢。五畝早稻全部賣掉，按照每畝600斤、每斤1元2毛錢來算，可以賣3600元錢，晚稻留作口糧。再加上每年拿到的糧食直補700多元錢，一家全年的收入就是這七千多元錢。

　　楊福堂(湖南省桃源縣農民)：打一次農藥就要花四、五十元。加上買棉花種子和底肥、面肥和尿素，一年要幾千元錢。

　　中央電視臺財經頻道記者：一年大概要花多少錢？

　　楊福堂：大概要兩、三千元錢。説實話 種田就不能發財，因為它一年只能管一年。

　　那麼，是所有的種糧農民都不賺錢麼？在湖南，記者也採訪了一位種糧大戶上官佔付，2010年，他放棄在外打工回到家鄉，承包了100畝地，但是只賺了兩三萬元錢，2011年，他一下子借了70萬元承包了村裏351畝地10年的經營權。

　　上官佔付湖南省桃源縣農民)：2010年去年還了10來萬元錢，還欠20多萬元，如果我不擴大生産，今年一年有百分之百的把握還掉。

　　上官喜歡用數字説話，這個被他稱作是蘿蔔白菜賬的小本上記錄了2011年的耕作日誌，買種、耕地、施肥、雇工，甚至是節氣。經過支出和收入的對比，上官用數字告訴我們，種糧食還是賺錢的，去年凈收入就接近30萬元。

　　一方面，農民楊老漢種糧一輩子日子仍然過得緊巴巴的，而現代農民種糧大戶規模經營科學種植也賺了錢。那麼，種糧農民怎麼才能增收呢？記者採訪了全國人大代表、四川農業大學教授任正隆。他認為，儘管這幾年國家不斷提高糧食的最低收購價，但仍然衝抵不了高昂的土地流轉費用和不斷增長的農資化肥的價格，種糧的利潤空間越來越小。

　　任正隆(全國人大代表、四川農業大學教授)：長期以來，我們中國的糧價都是成本倒挂，我們的收購價都低於成本價，一直如此，過去叫剪刀差，最近10多年，糧食剪刀差比我們想像得更嚴重。其他的物價成倍地增長，但是糧價不但沒有漲，反而降低了 你説農民怎麼可能有興趣去種田。

　　代表委員熱議農民增收

　　在今年的兩會上，農民的收入問題恐怕是代表、委員們最關心的話題之一。中央電視臺財經頻道的記者也專門採訪了幾位人大代表和政協委員，他們就表達了對增加農民收入的一些看法。

　　姜衛東(人大代表、山東五徵集團董事長)：一方面是産業結構調整，再一個就是增加産量，再就是提高效率，還有價格問題，現在農産品價格太低。

　　陳鳴明(人大代表、貴州省黔西南州委書記)：我覺得現在最根本的還是項目扶貧，通過項目的方式把農民帶動起來，比如説我的特色優勢産業做大做強以後，然後農民有的可以採取土地入股的方式，有的可以入股以後再去打工。

　　廖國勳(人大代表、貴州省銅仁市委書記)：讓農民增收首先給他改善生活條件、生産條件、物流條件，所以現在，包括我們的高速公路建設、通村公路、通鄉郵路、水利設施建設，這是我們放在重中之重的工作。

　　錢國玉(人大代表、河南省財政廳廳長)：作為地方政府來講，首先是在農業保險方面，在農民做種植業、養殖業的時候給他們進行政策性的農業保險，中央財政給予一定支援、地方財政也籌措一筆資金，讓這些農民遇到自然災害等意外的風險之後及時得到補償，這樣能保證正常生産以後的收入。

　　劉永好(政協委員、四川新希望集團董事長)：現在在我們合作經濟組織裏面，每個養殖單元養十萬隻的時候，幾乎是一隻雞賺一塊錢，那麼他一年的收入就超過十萬塊，這就是農民收入的增長，這叫轉變生産方式。

　　陳秀蘭(人大代表、江蘇裏下河農科院黨委書記)：我覺得農業科技可以提高農作物的産量，同時通過發展農業科技來發展高效農業從而提高農民收入。

　　梅耶：歐美等國農民補貼高 農業生産率低

　　溫家寶總理在向大會作政府工作報告時表示，今年農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大範圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶農民專業合作社及各種生産服務組織傾斜。其實農業補貼不是我國所獨有，在歐美發達國家也存在，他們究竟是如何給農民進行補貼的呢？來聽聽來自英國的經濟政策和能源問題分析師梅耶的觀點。

　　科尼莉亞·梅耶(英國經濟政策和能源問題分析師)：美國和歐洲的農業補貼都很高，弱化了競爭力。比如歐洲的支出，歐洲共同農業政策，以及他們為農民提供的補貼，確實太高。更好的做法是，制定較公平的價格，要讓交易農産品的人儘量走出去，讓更多的農民獲得更多的收益，這就是西方公平貿易體系的理念，也是與新興國家市場的公平貿易。同樣以日本為例，國家補貼非常高，不管是大米、牛肉還是其他農産品都有補貼。這就是這些國家的做法，這樣並不好，因為會讓農業生産失去效率和競爭力。因此，需要找到更好的方法，但目前還沒有人找到一個黃金法則，確保農民能夠獲得適當的補貼，並且不會讓補貼破壞農業的生産率。

　　芮成鋼觀察

　　説到農民增收，無論如何也繞不過種糧這道坎兒。截止到2011年，我國已經實現了糧食産量連續8年增長，但遺憾的是豐收卻不等於增收，如果碰上自然災害，農民的日子則變得更難。可喜的是，湖南常德模式給了我們一個很好的示範。農業保險無疑為農民做了一件實事兒，如果這種模式能夠在全國推廣，我們的金融機構、銀行，能夠在這種制度設計下向農民提供貸款支援，農業保險真正可以讓農民吃上定心丸。

　　但我們在剛才的節目裏也看到，糧價在近20年裏不僅沒漲反而還跌了，想靠種糧賺錢還是太難。不過，有意思的是，種一畝地不賺錢，種幾百畝、上千畝就賺錢了，規模經營提高了種糧的效益。如今大量農民外出打工，這讓土地流轉起來，集中到專業農戶手中成為可能，而專業農戶通過現代化生産手段提高農業的效率、形成規模經營，這將成為未來糧食增産、農民增收的重要出路。

　　溫總理在《政府工作報告》中提出，要多渠道增加農民收入。除了種糧、種棉、種菜等家庭經營性收入外，農民收入還包括各種政府補貼及房租地租等轉移性收入、財産性收入，以及以務工收入為主的工資性收入。國家統計局數據顯示，2011年，我國有29個省的農民收入增速整體快於城市居民收入增速。2011年農村居民每人平均純收入實際增長11.4%。雖然連續八年農民收入增幅較大，但是距離農民腰包鼓起來還有很大的差距。特別是金融危機、歐美債務危機以來，依靠農産品價格增收、依靠農民外出務工增收，形勢都不容樂觀，農民收入增幅今年可能會出現回落。

　　農民增收是三農問題中最難解決的。如何拓寬農民增收的渠道，挖掘農民增收的潛力，我們希望全社會多方面、多角度、多渠道地想辦法。

　　商務部部長陳德銘：今年將出臺擴大消費新政策

　　今天上午，商務部召開了以“擴消費、促流通、發展對外經貿”為主題的記者會，商務部部長陳德銘就貿易摩擦、擴大消費、降低流通成本等熱點問題回答了記者的提問。

　　歐陽智薇(中央電視臺財經頻道記者)：我現在是在十一屆全國人大五次會議新聞中心，現在正在進行的是商務部的記者會，在本次會上，關於貿易摩擦方面的問題被反覆提及，特別是在這兩天美國參眾兩院剛剛通過了對華反補貼稅的法案，對此陳德銘部長回應説，我們遵守的是世貿組織的規則，而不是某些國家的規則，美國商務部自己應該更加嚴格要求自己。而同時，他還回應了包括中國企業海外投資、促進消費等方面的問題。

　　記者會上，陳德銘部長談到了今年擴大消費的重點方向及政策措施。

　　陳德銘(商務部部長)：今年我們在促消費方面，除了我剛才講的家電下鄉還繼續實行以外，還推進了農産品的流通、居民的生活服務業、現代消費環境改造等等一系列促進消費的政策。有關部門目前也在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策。

　　此外，針對各界普遍關心的流通環節多、成本高、效率低的問題，陳德銘表示，將重點解決當前影響流通的一些主要問題。

　　陳德銘(商務部部長)：比如説，我們要探討一些已經出臺的和即將出臺的一些優惠的減輕企業負擔的政策，比如説財政部已經和國家稅務總局出臺了免征蔬菜的流通環節增值稅的問題，最後，我們要嚴厲清理流通流域的各項亂收費和打擊假冒偽劣的産品，維持我們良好的市場秩序。

　　美國眾議院通過關稅法修訂案 或使中美貿易摩擦升級

　　在今天商務部的記者會上，中外記者關注的焦點之一是中美貿易問題。因為，就在美國當地時間6號，美國眾議院投票通過了《1930年關稅法》的修訂案，掃除了美國對中國和越南等國家商品徵收懲罰性關稅的法律障礙。有專家表示，此法案一旦生效，將成為未來美國對中國進行反補貼裁決的重要依據，一起來了解一下這個法案。　

　　當天，美國眾議院以370票贊成、39票反對的結果通過了《1930年關稅法》的修訂案。這一修訂案明確賦予美國貿易執法部門對來自非市場經濟國家商品徵收反傾銷或反補貼關稅的權力。由於參議院已于5號投票通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統奧巴馬。奧巴馬簽署後，該法案將正式成為法律。支援該法案的議員表示，對於中國和越南征收“懲罰性關稅”，可以保護約8萬個美國就業崗位，但有美國貿易專家表示被參眾兩院迅速通過的關稅法法案，受到了美國大選年因素的影響，是迫於國內政治經濟壓力通過的。

　　馬克·維茲伯特(華盛頓經濟和政策研究中心共同主任)：我們的政治家們並沒有做很多來創造就業，這是他們對選民鼓吹的一種方式，證明我們在乎美國人的就業。

　　與此同時，反對該議案的議員指出，強加給中國的懲罰性關稅是一種貿易保護的行為，限制了經濟的自由發展。另外有專家表示，如果該法案生效，將會讓中美貿易摩擦升級，更嚴重的話可能引發貿易戰。

　　商務部部長陳德銘：要減少外貿企業稅負 加大金融支援力度

　　就美國剛剛通過的關稅法修訂案，陳德銘部長也在今天的記者會上給出了明確的回應。

　　陳德銘(商務部部長)：我們遵守的是世貿組織的規則，但我們沒有義務去遵守某一個國家超出這些國際組織規則的內部法律和規定。我希望我們能就補貼問題和那些指責我們的國家進行對話，對個案存在補貼的理解問題可以進行溝通。我可以非常明確地告訴各位記者，中國的中央政府沒有禁止性的補貼，我們國家大、地域廣，如果某個地方有一些補貼，我們是願意進行商量的。其實在這個問題上，中國也向世貿組織提出上訴，世貿組織也判美國商務部是輸的。所以我希望，指責人家不守規則、搞補貼的國家、部門、執法機構，自己能夠嚴格要求自己，改正自己的錯誤。

　　此外，針對目前國際市場萎縮、我國出口企業面臨的困難，陳德銘表示，要穩增長，保持現在外貿各項政策的基本穩定。

　　陳德銘(商務部部長)：比如説，我們現在的出口退稅要保持基本穩定，即便有微調，也是鼓勵性的政策多於限制性的政策。另外也要使我們的出口退稅加快進度，我們的人民幣匯率已經處在一個合理的區間，也要使它在增加彈性的同時，基本保持在一個穩定的水準上。總體來講，我們要減少外貿企業的稅費負擔，加大對它們的金融支援力度。

　　【企業外貿出口調查】外貿形勢嚴峻 出口企業積極應對

　　事實上，歐美經濟持續低迷以及隨之而來的貿易摩擦和貿易保護，給中國傳統的出口企業帶來了不小的影響。統計數據顯示，2011年，全國出口總額1.90萬億美元，同比增長20.3%，但增速明顯下滑，回落11.4個百分點，今年一月份，全國出口總額約1500萬美元，同比略有下滑。在這兩天舉行的由上海、浙江、江蘇等華東9省市聯合主辦的華交會上，中央電視臺財經頻道的記者採訪了參展的出口企業。

　　本屆華交會出口總成交31.22億美元，增長9.98%，但與往年不同，來自歐美的客商大幅下降約一半，只佔海外客商的一成多。

　　龔培德(上海市紡織品進出口有限公司)：去年其實我們歐洲地區，受的衝擊，至少對出口來説減少了30%

　　解靜璇(寧波大同紡織有限公司業務經理)：國外他現在的話，他們進口的關稅增加了，海運費增加了，就導致訂單量下降，另外的話，就是人民幣升值也是很大一個的因素。

　　面對出口訂單的下滑，降低成本來增強自身的競爭力，是每個外貿企業的首選，眾多沿海企業開始把工廠轉移到勞動力更加便宜的地區。

　　姚曉燕(寧波獅丹努集團有限公司業務員)：我們在柬埔寨的工廠已經建好了，差不多四五月份大概就可以運作了。雖然我們這邊東西帶過去，成本會比較高一點，但是對於進口，比如説美國的客戶來説，關稅減免之後整個對他們是有利的。

　　除了降低成本，出口企業也開始尋找歐美以外新的市場。

　　顧曉焱(江蘇金太陽布業有限公司副總經理)：實際上2009年、2010年東南亞、東歐這個市場起來以後，不但沒有減少，反而把歐洲那塊彌補出來以後還有一個快速的增長。

　　此外，出口企業更加注重科技研發和産品設計，來提高産品的附加值。

　　【企業外貿出口調查】出口轉內銷 品牌建設助力企業創收

　　記者在本屆華交會上也發現，內銷、品牌、自主開發成為了關鍵詞，出口市場雖然大，但是中國本身的消費市場更有待開發，潛力巨大，所以外貿轉內銷，也成為了目前多數出口企業的首選。

　　解靜璇(寧波大同紡織有限公司業務經理)：現在的外銷市場沒有往年好，所以現在內銷市場佔的比例會相對大一點，以前內銷比例的話，應該是外銷50%，現在內銷的話應該是佔到60%以上的。

　　黃聖華(浙江奧華服飾實業有限公司)：我們就是慢慢地把國內市場稍微偏多一點來開發，花多一點精力去開發國內市場了。

　　雖然多數出口企業已經開始了出口轉內銷，但角色轉換並不容易。內銷需要更多的人員進行市場調研、開發，資金週轉週期也更長。

　　蔣炯文(中歐國際工商學院市場行銷學教授)：以前是拼命的想著節省成本，那現在呢，要反過來説做內需，坦白講，這個問題比以前他所碰的問題要十倍百倍的困難。

　　出口企業轉內銷，建立自身品牌至關重要。記者採訪的企業，大部分都表示已經有自己的品牌。在出口下降的同時，企業通過毛利更高的品牌銷售，實現企業業績的增長。

　　謝靈山(上海皮皮狗毛紡織有限公司董事長)：通過自己的自主品牌實現銷售，這個毛利要高一些，在20%左右，外銷這個在7%——8%，相對要低很多。

　　蔣炯文(中歐國際工商學院市場行銷學教授)：朝著做品牌的概念開始慢慢朝前走，然後呢做到好做到細的時候，自然而然你有廣大的用戶，或是客戶去擁護你的時候，那個溢價、那個毛利率自然就可以往上提高。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民：養老金入市 安全第一

　　今天下午，人力資源和社會保障部的記者會關注度也非常高。今年的就業形勢如何，養老金入市條件是否具備，圍繞著這些熱點話題，今天下午，人力資源和社會保障部部長尹蔚民一一做了回應。

　　章艷(中央電視臺財經頻道記者)：今天下午，人力資源和社會保障部就“就業形勢和社會保障問題”召開新聞發佈會，對於大家關心的就業問題，我注意到一個數據，就是2011年 我國新增就業1221萬人，為歷史新高，那麼今年的形勢會同樣樂觀嗎 尹蔚民部長坦言，今年的就業形勢依然嚴峻 高校畢業生和農民工就業問題尤其突出。

　　尹蔚民表示，今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，其中超過一半是青年就業者，也就是大中專畢業生。同時還要有900萬到1000萬農村富餘勞動力的轉移就業，招工難和就業難並存。

　　尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：實施更加積極的就業政策，特別是把就業政策和宏觀經濟政策有效地銜接，大力加強職業培訓，解決好重點群體的就業問題，包括高校畢業生的就業問題。

　　對於外界關注的養老金入市問題，尹蔚民表示，養老金是企業和職工個人共同交的錢，主要是現收現付，有部分積累。所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發放，保障基金的安全。

　　尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：無論什麼樣的投資方案，肯定是一個組合式的，大家不要誤解，養老金的投資運營就是進入股市，我們有多種方案的投資組合，因為安全是第一位的。

　　章艷(中央電視臺財經頻道記者)：從國際經驗來看，養老金入市是大勢所需，這樣既能夠拓寬養老金的投資渠道，同樣能夠有助於證券市場長期穩定的發展，但現在是否到了養老金入市的最佳時機了呢？我們知道，養老金是養命錢，就像剛剛尹蔚民部長在接受我採訪時所説的，養老金入市，安全是第一位的。