農民工創業三方面問題待解

2016年08月22日00:29 經濟參考報

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　　農業部農村社會事業發展中心副主任詹慧龍在近日舉行的“2016首屆中國農民工返鄉創業創新發展高層論壇”新聞發佈會上表示，截至2015年底，全國農民工返鄉創業人數已經超過450萬，佔外出農民工的2%以上，農民工創業的新熱潮正在形成。同時，用地難、融資難、人才短缺成為農民工創業過程中遇到主要問題。

　　詹慧龍表示，隨著國家大眾創業、萬眾創新戰略的實施推進，各地農民工返鄉創業工作風生水起，呈現了三方面新變化：

　　第一，創業的人數越來越多，創業的新熱潮正在形成。近年來農民工回鄉創業的人數一直保持在兩位數左右。據農業部調查統計，截至2015年底，全國農民工返鄉創業人數已經超過450萬，佔外出農民工的2%以上。

　　第二，創業的領域越來越寬，跨産業創業明顯增多。農民工返鄉創業的領域不再局限于過去傳統的種養業，而是覆蓋了特色種養、農産品加工、特色旅遊、電子商務、特色農産品開發等等，涉及農村的一二三級産業，呈現多産業互動，融合發展的新趨勢。

　　第三，創業的起點越來越高，要素投入品質明顯提升。過去農民工返鄉創業大多為一般種養，現在素質高了、技能強了，抱團創業越來越多，管理模式不斷更新，普遍採用新技術、新模式，廣泛進入新業態。

　　詹慧龍指出，農民工返鄉創業是我國大眾創業、萬眾創新整體戰略當中的重要一環和潛力所在，具有較高的文化技術、較強的現代經營理念的現代農民是鄉村經濟發展的有生力量，是農村産業結構優化升級的重要依靠，是新型城鎮化和農業現代化發展的創新主體。

　　不過，隨著農民工返鄉創業的日益深入，他們也遇到不少困難，概括起來有三方面。

　　第一，用地難比其他行業更為明顯。由於農民工返鄉創業大部分立足於以農為基礎的産業領域，所以他們的創業投資普遍強度比較低，創造的財政收入、財稅收入普遍比較小，地方普遍不願意提供用地指標。同時很多創業項目都是在現有的土地經營權管理條件下進行，因為沒有明確的預期，所以在基礎設施建設、地力培肥、産業發展投入上存在一定顧慮。

　　第二，融資難比其他主體更加突出。在城鎮創業拿到地就可以抵押創業，但是返鄉創業儘管投入很大，但是難以獲得抵押貸款。據抽樣調查，農民工創業資金來自於家庭和親友的佔69%，來自於個人務工積累的佔20%，來自貸款和其他的僅佔11%。

　　第三，人才短缺比其他領域更加嚴重。農民工返鄉創業的主要陣地是在農村，因為收入低、條件差、基礎設施落後、服務條件不完備，對於各類人才都缺乏足夠的吸引力。許多創業者反映要想成功不能夠單打獨鬥，需要抱團，但是在他所在的家鄉往往缺乏經營管理人才，想要聘用管理和技術人才組建創業團隊，因為前面各種各樣條件限制，存在巨大困難。

　　據悉，由國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會、農業部農村社會事業發展中心、中共遵義市委、遵義市人民政府主辦的“2016首屆中國農民工返鄉創業創新發展高層論壇”將於今年9月在遵義市舉行。

(責任編輯：羅伯特)

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