“內陸試驗區”為貴州經濟發展添引擎

　　8月15日下午，一則有關國務院對外披露《關於設立貴州內陸開放型經濟試驗區的批復》（國函[2016]142號）的消息被迅速地擴散，這是2012年國務院針對貴州省發佈“國發二號文”之後又一重大的支援性政策。

　　批復強調，試驗區建設要以體制機制創新為首要任務，著力建設內陸投資貿易便利化試驗區、現代産業發展試驗區、內陸開放式扶貧試驗區，營造良好的營商環境，為內陸地區在經濟新常態下開放發展、貧困地區如期完成脫貧攻堅任務、生態地區實現生態與經濟融合發展探索新路徑，積累新經驗。

　　今年上半年，貴州省GDP以兩位數增速位列全國第二位，僅次於重慶市，這讓沿海發達省份也望塵莫及。這個不沿江、不沿邊、不沿海的“三不沿”省份將如何借力這一政策引擎，在開拓國際市場和國內市場、推進國際經濟技術合作、推進外經貿發展的同時，更加注重經濟增長的內生機制培育，不斷提高貿易産品的品質和科技含量，以提升區域對外開放的整體功能和區域創新能力，從而更好地結合外部力量促進經濟社會持續健康發展引發社會各界的廣泛關注。

　　據了解，繼上海、廣東、福建、天津之後，內陸地區也被視作第三批自貿區落地的重點區域，包括湖南、陜西、重慶、寧夏、甘肅、河南均提出打造內陸開放新高地提升內陸開放水準。

　　“貴州是典型的內陸省份，要加快發展、後發趕超，必須擴大開放。”全國兩會期間，貴州省常委副書記、副省長孫志剛就表示，貴州正在爭取國家批准設立內陸開放型經濟試驗區，以此進一步增加貴州發展的新動力，激發貴州發展的新活力，提升貴州經濟的競爭力。

　　“三不沿”是貴州發展的區位瓶頸，開放型經濟更是“短腿”之一。孫志剛坦言，爭取國家批准建設內陸開放型經濟試驗區，就是進一步擴大開放的重要舉措。通過試驗區的建設，將進一步深化各方面改革，促進體制機制創新，營造更加優越的發展環境，從而引進更多的資金，引進更多的企業，引進更多的人才，吸引更多的遊客，讓貴州成為天下英才創業創新的熱土、天下游客旅遊度假養生的勝地。

　　貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要也明確提出，“十三五”時期，將實施更加積極主動的全方位開放戰略，構建立體開放通道體系，擴大開放領域，放寬準入限制，積極引進優質要素資源，提升對外開放水準，著力建設內陸開放型經濟試驗區。

　　該綱要分別著力拓展開放合作新空間、加快開放型經濟發展步伐以及積極打造開放創新平臺進行了詳細的闡述。明確將繼續深度對接和融入“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展區發展，加強與全國重點區域及周邊省份合作，擴大對外開放合作，形成寬領域、多層次、全方位的開放格局；建立開放型經濟新機制。完善法治化、便利化的營商環境，健全有利於對外開放、合作共贏、開放型經濟發展的體制機制，努力營造安商、富商、親商的良好環境，切實維護外來投資者的合法權益。

　　數據顯示，“十二五”時期，貴州已累計引進134家海內外500強企業落戶，搭建了貴安新區等“1+7”國家級開放創新平臺、酒博會、中國——東盟教育周等平臺。2015年貴州貨物進出口總額130.1億美元，同比增長20.9%，居中國第2位；實際利用外資25億美元，同比增長22.2%；對外經濟技術合作營業額8.1億美元，同比增長34.5%。隨著貴州“走出去”戰略的實施，貴州茶葉、白酒等傳統特色産品保持平穩增長，特色農産品和化工産品出口增長迅速。同時，作為貴州承接東部産業轉移代表的打火機産品，2016年上半年出口批次增長74.6%，貨值增長69.45%，連續兩年增速明顯。

　　有關人士分析認為，隨著地理優勢對開放型經濟的影響正在逐步減弱，開放的政策環境、人文精神和網路技術對開放型經濟的影響正在日益增強。特別是網路技術的興起，使電子商務消除了交易的空間距離，改變了商業活動的交付方式，降低了交易成本，拉近了不同區域人們的心理距離。開放型經濟的基本要求就是減少市場限制，放寬準入條件，提高服務效率，努力創造寬鬆的政策環境，否則資金、技術、人才就很難向貴州集聚。怎樣創造寬鬆的政策環境舍得減權、放權、並權、縮權，逐步實現從權力管制型政府向公共服務型政府轉變是關鍵。

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　　打造內陸開放新高地背後的“遵商”力量

　　■本報記者管弦

　　日前，記者從遵義市工商聯了解到，為更好弘揚“遵道行義、築夢興商”遵商精神，凝聚遵商力量，助推遵義市“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”戰略實施，按照《遵商聯盟盟約》要求，以“向市場開放、向世界開放、向未來開放”為主題的第二屆“遵商聯盟大會”將於9月28日在該市湄潭縣召開。

　　會議將號召天下遵商，要注重以鄉情為紐帶，以商會為平臺，加強優勢互補、團結協作，同心同向互幫互助，聯動發展合作共贏，匯聚實現“遵商夢”磅薄力量。同時，積極宣傳家鄉，牽線搭橋，力爭把更多更優秀的人才引回遵義，把更多更優質的資金技術投向遵義，把更多更好的項目建在遵義，全力推動遵義西部內陸開放新高地建設。在家鄉精準扶貧行動中傾注心力、做好貢獻，以開髮式扶貧為重點，積極開展産業扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧，在擔當、責任和奉獻中錘鍊遵商品格，成就遵商長青基業。

　　“遵商”是貴州首個城市商幫，“遵商聯盟”是西南首個城市商幫聯盟。成立“遵商聯盟”，旨在把天下遵商更好地組織起來、凝聚起來、團結起來，匯聚成遵義經濟建設的強大力量。

　　“在遵義這片充滿活力的投資熱土上，天下遵商譜寫了許多動人的精彩篇章。今天的遵義，需要天下遵商共同參與和建設，明天的遵義，更是天下遵商創業創新的廣闊大舞臺。有夢想就有希望。我深信，開放的遵義，必將成為天下遵商共同的城市夢想。”首屆遵商聯盟大會召開時，遵義市委常委、市政府常務副市長范元平的這番寄語，傳遞出來當地黨委政府對天下遵商的期待。

　　據了解，“十二五”期間，遵義市共引進省外招商引資項目3664個，總投資10646.26億元，實現到位資金5950.87億元，年均增長35.37%。“十二五”期間到位資金數是“十五”和“十一五”總和的9.8倍，佔全社會固定資産投資的68%，比“十一五”期間提高40個百分點，引進到位資金總量佔全省到位資金總量的1/5，總量排名全省第二。去年，遵義市民營經濟增加值達到192.6億元，是“十一五”時期的2.7倍，佔地區生産總值比重達到56%。“十三五”時期，經濟發展進入新常態，新常態下，推動民營經濟健康發展已成為遵義後發趕超、同步小康的戰略選擇，遵義堅持紅色傳承、推動綠色發展、奮力打造西部內陸開放新高地的必然要求。

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