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改革將支援中國經濟實現中長期增長

2016年08月14日05:44 經濟日報

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　　國際貨幣基金組織（IMF）8月12日公佈了與中國第四條款磋商報告，對中國經濟金融形勢進行了分析評估，討論了中國宏觀經濟政策和主要結構性改革的內容，並提出了相應建議。針對這份報告，記者採訪了業內權威專家及國際相關人士。

　　“這份磋商報告對我國經濟的評估總體客觀，主要政策建議與我國的宏觀調控和改革思路比較接近。”中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿表示，磋商報告對我國經濟存在的風險和脆弱性的分析及一些相關的改革建議，可以為我國的決策提供有益參考。中國社科院世界經濟政治研究所研究員張斌也認為，“IMF報告對數據和基本情況的了解相對完整，對存在的成績和問題有鮮明的觀點”。

　　在這份年度報告中，IMF預計中國經濟今年有望實現6.6%的高增長，對明年的預測是6.2%。這是IMF在今年7月初下調對今年全球經濟增長預測，並下調大部分主要經濟體經濟增長預測之後，上調了對我國經濟增長預測0.1個百分點。IMF中國研究部主管詹姆斯·丹尼爾表示，中國的經濟增速令人讚賞，這也反映出中國決策者積極推動改革的成果。

　　丹尼爾表示，中國在外部再平衡、內部再平衡、環境再平衡及收入分配再平衡方面都取得了進展。目前，中國經常項目順差佔國內生産總值（GDP）比重從最高峰的10%下降到2%至3%，外部失衡已經大幅降低；中國經濟在轉向以消費和服務業為主導的增長模式方面取得顯著進步；GDP單位能耗進一步下降；勞動收入比例有所提高。“這些結構改善有利於優化資源配置效率，有利於經濟可持續增長。”張斌認為。

　　IMF執行董事在磋商報告中還指出，中國在利率市場化、人民幣國際化、城鎮化等方面取得了顯著進展。穩定、協調的政策有助於中國實現成功平穩的經濟轉型，同時也有利於世界經濟。丹尼爾表示，中國改革涉及領域之廣令人印象深刻。過去一年來，中國在推進人民幣匯率機制改革、全面推開營改增、實施新預演算法、完善農村土地權利制度，以及推進養老保險改革等方面取得了重大進展。

　　在報告中，IMF也指出，中國經濟轉型過程可能崎嶇不平。其建議中國加強對國有企業及地方政府的預算約束，提高銀行抗風險能力，控制金融系統風險，加大對消費的財政支援力度。馬駿認為這部分地反映了該組織工作人員認為今年前幾個月中國貨幣信貸增速過快而難以持續，以及“在解決企業債務和國有企業公司治理問題上缺乏果斷進展”的基線情景假設。“事實上，今年前幾個月的貨幣信貸增速較快有部分技術性和基數的原因。”馬駿解釋稱，最近幾個月以來，信貸和M2增速已有所放緩但並未明顯影響經濟增速。另外，處置僵屍企業和打破剛性兌付等方面的改革正在展開並有望加速，對未來改革情景的假設可以更樂觀一些。

　　同時，IMF也在報告中指出了中國經濟發展中存在的部分問題。張斌認為，我國經濟發展中存在的問題的確很明顯：有些問題是“成長的煩惱”，是特定發展階段難以回避的問題，比如工業部門的産能過剩；有些問題則來自政策與市場發展不匹配，比如新産業發展面臨的一些發展瓶頸等。

　　關於改革與增長的關係，IMF報告稱，如果不改革，而過度依賴刺激政策，儘管可以暫時促進增長，但中期經濟增速將繼續下降。馬駿對此表示認同，而且反過來説，如果強化改革，尤其是在加快服務業的準入開放、打破剛性兌付、硬化國企預算約束等方面取得實質性進展，就可能部分地對衝人口和環境等結構性因素導致的經濟下行壓力，為中長期經濟增長提供支撐。（綜合本報記者陳果靜和新華社報道）

(責任編輯：羅伯特)

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