廣東國資委優化國資佈局強化資本運作

　　在廣州市中山三路地下40米處，廣東華隧建設股份有限公司的盾構機正在掘進。該公司承建的廣州市深層隧道排水系統東濠涌試驗段工程為全國首例雨污分流深層排水隧道工程，工程位於廣州市越秀區老城區，施工場地周邊環境複雜，施工難度大。

　　廣東華隧建設股份有限公司是廣東省建工集團的下屬公司，集團公司已由傳統的施工企業向城市建設綜合服務運營商轉型。“建築企業靠施工這一條腿走路是不行的，我們現在是建築商、投資商、運營商，過去是被動參與招投標，現在我們是主動做BT、BOT、PPP。”廣東省建工集團董事長丘小廣表示。

　　近年來，廣東省建築工程集團有限公司堅持戰略引領，強化平臺和資本運作已取得明顯成效。“2008年凈資産12個億，去年達到68.5億元，負債率最高的時候達到93%，現在是69%。”丘小廣表示。

　　廣東省建工集團取得的成績只是廣東省國企改革發展的一個縮影。廣東省國資委主任李成表示，與省國資委成立之初的2004年相比， 2015年省屬企業資産總額、營業收入、利潤總額、上繳稅金分別增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東國資監管企業資産總額、營業收入、利潤總額分別排名全國第二、第三和第一。

　　在經濟下行壓力增大、營收下降的態勢下，廣東省國有企業利潤水準不降反升。2015年全年，廣東國資監管企業實現利潤1470.31億元，同比增長17.54%。其中，省屬企業實現利潤217.59億元，同比增長5.5%。

　　談及廣東省國企取得的成績，廣東省常務副省長徐少華表示，廣東省委、省政府高度重視國有企業改革發展，按照改革走在全國前列的要求，連續三年將國企改革列為重點改革任務之首，一系列的創新舉措已取得成效。

　　率先出臺國有企業負責人薪酬制度改革實施方案、履職待遇和業務支出管理辦法。在進行薪酬改革時，不搞層層降薪，而是針對省屬企業實際情況，將省屬企業劃分為三個層面，並採取不同措施。

　　率先開展體制機制改革創新試點工作。作為全省國企改革的突破口，從2014年5月開始，在2000多家省屬二、三級企業中擇優選取50戶企業開展體制機制改革創新試點。目前，試點企業已有2家登陸新三板，近期將有20家企業申請新三板掛牌。

　　率先在全國國資系統內提出分類管理的理念，將國有企業分為競爭性和準公共性兩種類型，明確了不同的功能定位和發展方向，目前已經實現分類統計、分類考核、分類配置資本金。

　　率先建立七大機制推動企業創新發展。為了不斷加強國有企業科技創新、管理創新和商業模式創新，廣東省出臺省屬企業實施創新驅動戰略加快轉型升級的指導意見，建立綜合排名和單項獎勵、項目跟投、創新企業（項目）國有股東超股比擔保、容錯、集團對下屬企業的清單管理、項目貼息、超額研發投入後補助等七大機制。

　　率先創新形式規範發展混合所有制經濟。以成為公眾公司（上市公司）為主要路徑，以整合産業鏈為抓手，以增量為側重，重點在二、三級企業，通過搭建與非國有資本對接平臺、引導各類資本支援公共項目建設等多種形式，有序有效推進混合所有制改革。2014年以來，全省國有混合所有制企業戶數和註冊資本金投入穩步增長，分別增加了284戶和958億元，增幅為8%和19.53%。

　　“我們的混合所有制也搞了好多年了，目前已舉辦兩場混合所有制項目對接活動，推出對接項目200多個，引入民間資本超過800億元。”李成表示，下一步，廣東省國資委將進一步推進混合所有制改革，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，務實穩妥推進混合所有制改革。探索企業發展混合所有制的多種方式，包括引入戰略投資者、探索企業員工持股、吸引股權投資基金入股、搭建與非國有資本對接平臺、引導各類資本支援公共項目建設等。

　　以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變，率先實行清單管理制度。2014年底，廣東省在全國國資系統率先實施清單管理，公佈了省國資委43項權責事項。國資委重點管好國有資本佈局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

　　在從體制機制上推出創新舉措的同時，廣東省國資委不斷優化國有資本佈局結構，加快調整重組，商貿、旅遊兩大板塊重組效果初現；加快推動國有資本向基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域和具有核心競爭力的優勢産業，以及未來可能形成主導産業的行業集中。目前準公共性行業資産總額超過6000億元，約佔省屬企業資産總額的54%。

　　有效的資本運作是實現企業利潤最大化以及資産保值增值的重要途徑。以廣東省建工集團為例，2015年以來，建工集團與相關金融機構、國企發展基金等發起設立組建了規模超100億的廣東省環保基金和廣東城市地下綜合管廊PPP産業基金。

　　目前，廣東省（含深圳市）國資控股的上市公司共78家，資産總額約佔全省國有企業的1/5，而主營業務收入、利潤總額分別超過全省國有企業的1/3和1/2。其中廣東省省屬企業所持上市公司共25家。廣東省屬企業2015年直接融資超過1000億元。

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