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新修訂《旅行社條例》將對旅行社和遊客作嚴格約束

2016年08月08日06:58 中國經濟網 作者：鄭彬

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　　新《條例》明確，旅行社可以指定購物場所和另行付費項目，但要與旅遊者協商一致，取得簽字同意

　　新《條例》也將約束遊客的不文明行為，如果遊客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境

　　近日，國家旅遊局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》合併修訂為《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，並向社會公開徵求意見。新《條例》將對旅遊購物等旅行社強迫遊客消費的行為進行規範，並約束遊客的不文明行為。業內人士表示，此次兩法規合一，有利於保障旅行社和遊客的利益。

　　近年來，“零團費”“低價團”滋生了一系列旅遊消費糾紛。中青旅控股股份有限公司質監合規部總監、北京市法學會旅遊法研究會理事李廣認為，新《條例》有望解決這一老大難問題。新《條例》規定，旅行社及其從業人員不得通過安排旅遊者參加購物活動、另行付費旅遊項目，或者旅遊者購物消費，以回扣、佣金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物；旅行社可以指定購物場所和另行付費項目，但要與旅遊者協商一致，取得簽字同意；旅行社不得因為旅遊者不同意參加而拒絕簽訂合同或提高費用。

　　另外，旅遊者在活動中有拒絕權和反悔權，對於不參加相關活動的旅遊者，旅行社要合理安排其行程。據新《條例》規定，旅行社如違反，旅遊者有權在旅遊行程結束後30日內，就其所購物品和參加另行付費旅遊項目費用，要求旅行社為其辦理退貨並先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅遊項目的費用。但同時，遊客也要注意保留好購物發票等相關證據。

　　對於收取出境旅遊者“防滯留保證金”的做法，新《條例》也明確，出境社、邊境社不得以收取現金或者向任何單位和個人轉賬的方式，要求旅遊者提供出境旅遊保證。出境社、邊境社可以通過與旅遊者、金融機構簽訂書面協議等方式，明確旅遊者出境旅遊保證的範圍、金額、期限和責任等內容。

　　新《條例》還規定，旅遊者在旅遊活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅遊主管部門可以將旅遊者的相關資訊納入不文明行為記錄，向社會公佈，並向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業組織、經營者可根據職責許可權在徵信系統中記錄，以及採取在一定期限內限制出境旅遊、邊境旅遊、參加團隊旅遊、乘坐航班等懲戒措施。

　　此外，針對線上旅遊日漸成為投訴“重災區”，新《條例》指出，旅遊者在網路交易平臺訂立包價旅遊合同與旅行社産生糾紛的，網路交易平臺提供者應協助解決，網路交易平臺提供者明知或者應知旅行社業務經營者利用其平臺侵害旅遊者合法權益，未採取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。（經濟日報記者鄭彬）

(責任編輯：羅伯特)

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