孩子在家門口“有學上”“上好學”

2016年08月07日05:58 經濟日報

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　　學齡兒童入學在即，對於大連的家長來説，孩子“上好學”已不是難事。每個學齡兒童都能在離家最近的小學上學，小學期滿後又能在離家最近的初中繼續上學——這在大連成為現實。大連推出的“就近入學”“對口直升”等改革措施，讓教育公平的陽光雨露不斷滋潤著孩子們茁壯成長。

　　為把“就近入學”“對口直升”等措施落到實處，每年年初，大連市都要下發義務教育階段學校招生入學工作的意見，要求縣級教育行政部門根據區域教育佈局調整和當年常住人口的變化，按照公平、公開和有利於就近入學的原則，完善學區劃分方案，通過單校劃片的方式，進一步落實就近入學的要求。目前，大連100%的小學和初中實行“單校劃片”就近入學政策，小學畢業生按“單校劃片”“對口直升”的方式免試就近升入初中。“單校劃片”“對口直升”的學區化管理模式，從根本上保障了學生免試就近入學的合法權益。

　　“多年來，我們一直秉持義務教育普及性、基礎性的整體思考，淡化重點意識、淡化選拔意識、淡化分數意識，全面實行小學、初中100%劃片就近入學。”大連市教育局相關負責人説。讓小學畢業生免試就近“對口直升”初中，讓孩子們在家門口就能接受完整的義務教育。按照教育部關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的要求，大連市近年來不斷完善義務教育階段學生就近入學相關政策，全面推進義務教育免試就近入學工作。

　　據介紹，讓小學畢業生免試就近“對口直升”入學這一學區化管理措施，並非易事。特別是在實施之初教育資源還不均衡的條件下，在“擇校熱”盛行之時，一開始就遇到了很大的阻力。上世紀90年代，大連市經過科學籌劃，推出優質高中招生“指標到校”政策，此舉成為大連推進“對口直升”的關鍵，隨著“指標到校”比例的遞增和同一重點高中錄取不同初中指標生最低分數差的拉大，“指標到校”政策讓更多的學生和家長看到了就近入學的實惠和好處。從那時起，大連城市學校擇校率逐年遞減，目前已下降到1.16%，公辦義務教育學校擇校現象基本得到遏制。

　　大連市義務教育招生入學工作還被納入政府考核項目。每年小升初前，大連市政府都要與各區市縣政府簽訂工作責任狀，重點就以下內容進行承諾：堅決杜絕“以分擇生”的行為，任何學校均不得採取或變相採取考試、考核方式選拔學生；實行陽光分班，不得舉辦重點班、特長班；堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動，不得跨學區招生，嚴格控制區域擇校平均指標和熱點校擇校率。同時，通過各級教育行政部門和學校網站、家長會和新聞媒體等多種形式向社會公開相關資訊，包括縣域內小升初政策、學區劃分、程式時間、招生結果以及監督舉報平臺等，認真做好信訪接待工作，及時回應社會關切，確保招生入學政策公開透明。

　　為確保公開透明，大連市各區教育局會邀請家長代表現場觀摩，通過“電腦派位”將指標生按學區內學生比例平均分配到各初中，人大、政協、監察部門全程監督操作，公證人員現場公證。被認定的指標生和被錄取的指標生都將面向社會公示一週，以接受學生和家長的監督。

　　為讓進城務工人員隨遷子女同樣享受免試就近入學招生政策，也能“有學上”“上好學”，大連對主城區義務教育階段學校有42%的學位提供給了進城務工人員隨遷子女，堅持讓隨遷子女和本地孩子同樣享受免費免試就近入學，混合編班，統一管理，不使一個外來務工人員的孩子被邊緣化。從2011年開始，大連市又將進城務工人員隨遷子女納入普通高中公費錄取之列。

　　近年來，大連市在推進“就近入學”“對口直升”等措施的同時，不斷加大教育投入，把教育作為各項工作的重中之重。2010年以來，全市基礎教育經費5年累計投入361.8億元。2014年，支出57.6億元，比2010年增加了13.2億元。城鄉中小學生均公用經費標準大幅提高，小學、初中和特教學校的生均公用經費標準分別達到1150元、1350元和8000元。2011年又在全省率先實現城鄉免費義務教育。目前，大連市基本實現了城鄉義務教育階段學校“三個標準”的統一，即城鄉教師工資標準統一、辦學設施標準統一和公用經費定額標準統一。

(責任編輯：羅伯特)

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