最高法出臺司法網拍新規明確一人競拍有效

2016年08月03日14:34 中國經濟網 作者：李萬祥

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　　中國經濟網北京8月3日訊（記者李萬祥）最高法院今天發佈《最高人民法院關於人民法院網路司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》以司法拍賣的規範性和高效性為目標，對網路司法拍賣的平臺準入規則、運作模式、各主體之間的權責劃分、具體的競拍規則進行了全面而系統的梳理和規範。《規定》將於2017年1月1日正式施行。

　　值得注意的是，《規定》明確了一人競拍有效的原則。與傳統拍賣應不少於兩人參與不同，網路司法拍賣由於具有全程、全面、全網路公開的特徵，從拍賣開始直至競價結束，競買人隨時都可以參與拍賣。因公開不充分、資訊不對稱導致不公平競價的可能性已經降到最低。

　　“如果一人競拍的價格高於起拍價被認定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍後第二次拍賣價格降低，反而不利於財産變現和當事人的債權實現。”最高法院執行局局長孟祥説，因此，《規定》明確即使參與競買人僅為一人，只要出價不低於起拍價的即成交。

　　新鮮出爐的《規定》遵循網拍優先原則、全面公開原則、市場選擇原則，全文共38條。《規定》明確了實施網路司法拍賣的主體為人民法院，最高人民法院統一建立全國性網路服務提供者名單庫，具體個案中由申請執行人選擇拍賣平臺。網路服務提供者有意提供網路司法拍賣平臺的，可申請納入名單庫，其提供的平臺應當在全國具有較高知名度，保證資訊公開充分、功能齊全完備、系統獨立安全、程式運作規範。

　　據悉，最高人民法院將組成專門的評審委員會，引入第三方評估機構，採取統一標準，依照嚴格程式，負責網路服務提供者的選定、評審、除名。在具體個案中選擇網路拍賣平臺時，最高人民法院並不干預，而由執行法院徵求申請執行人的意見，從名單庫中選擇一家實施拍賣。

　　此外，《規定》通過規則設計努力促成一拍成交，對同一拍賣標的只有無人出價時才再次拍賣。根據《規定》，競價時間確定為不少於24小時，拍賣採取最後階段延時五分鐘規則。競價程式結束前五分鐘內無人出價的，最後出價方為成交價，網路拍賣的總時長可能因為不斷的出價和時間順延而高於24小時。

　　《規定》還確定了悔拍保證金的處置規則。一方面改變過去小額財産不交納保證金的做法，明確一律交納保證金，以降低悔拍的概率，另一方面為防止門檻過高而影響部分潛在競拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過起拍價的百分之二十。悔拍者所交納的保證金不予退還。而悔拍後的保證金依次用於支付拍賣産生的費用、彌補重新拍賣價款低於原價款的差價、衝抵本案被執行人的債務，客觀上也可提高執行工作的效率。

　　由於網路拍賣平臺的後臺控制具有隱蔽性特點，一旦在拍賣程式中設置後臺操縱功能，出現操縱拍賣行為，參與各方會對該平臺進行的所有拍賣行為産生懷疑，可能會引發大量糾紛。對此，《規定》明確，存在操控拍賣程式、修改拍賣資訊或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密資訊等行為的，最高人民法院有權將其從名單庫中除名，並由其承擔相應的法律責任。

　　據介紹，網路司法拍賣作為強制執行程式中處置財産的一種新措施，對提高執行工作的質效，破解“執行難”，及時、有效兌現債權人權益等方面有著重要作用。據統計，每年全國法院的執行財産價值約6000億，其中有相當一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現。至今，全國已經有1400余家法院自主開展網路拍賣。

(責任編輯：羅伯特)

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