廣東扶貧鼓足“三股氣”

　　本報記者付偉

　　今年3月22日，廣東省扶貧開發工作會議召開。在2018年率先全面建成小康社會這面旗幟下，新時期精準扶貧精準脫貧的廣東衝鋒號被嘹亮吹響。

　　這已是扶貧戰鼓在廣東第三次被擂響。2009年與2013年，“規劃到戶，責任到人”的“雙到”扶貧兩度啟動。而今，在將“窮”字從廣東200多萬貧困人口的“生活辭典”中抹掉之後，根據“農村居民年每人平均可支配收入低於4000元，村年每人平均可支配收入低於8000元、相對貧困人口占村戶籍人口5%以上”的最新標準，仍有2277個村莊176.5萬人被擋在了橫桿之下。

　　在一些人眼中，6年“雙到”沉澱下來的幫扶經驗，固然需要廣東扶貧人好好咀嚼，同時也應看到，無論是機制創新，還是資源供給，對於早早上路的廣東精準扶貧來説，全新動能的尋找和創造，仍然是一道必須回答的現實考題。

　　這場考試，已經開始。奮筆疾書的廣東扶貧人，正在這樣作答——

　　再挖社會潛力打好扶貧“資源底氣”

　　今年5月，廣東省政府召開2016年扶貧濟困日活動視頻會議，提出在依法依規進行社會動員的情況下，爭取今年募集資金總規模不低於去年的目標。橫桿雖未繼續抬升，但對於仍然在經濟新常態中奮力起飛的廣東來説，要想輕鬆越過也並非易事。於是，一場接一場的扶貧濟困日座談會，一次又一次的扶貧濟困日募捐活動，將社會力量動員觸角在行業的縱向維度和地域的橫向範圍內不斷延展。

　　6月27日，2016年“廣東扶貧濟困日”重點企業家座談會上，38位老總個個都帶著“愛心厚禮”而來。用出席座談會的廣東省省長朱小丹的話説，這些企業家是“先富幫後富、實現共同富裕的踐行者”。

　　鵬興國際建築投資公司董事長梁少貞夫婦在廣東扶貧濟困事業的群英譜上，已是老面孔。梁少貞説，廣東扶貧到了衝刺階段，“啦啦隊”也必須拿出最大的勁頭。同樣的想法，也讓楊國強再次衝在了2016年“廣東扶貧濟困日”社會捐贈陣營的最前列。7月1日，《碧桂園集團楊國強楊惠妍首年捐贈5億元》的醒目標題，成了廣東不少媒體的頭條。6年來，作為碧桂園集團董事局主席和副主席，僅通過“廣東扶貧濟困日”活動，父女二人及碧桂園集團捐贈總額已達13億元。而在廣東省扶貧開發協會秘書長鐘韶彬看來，通過創辦國華紀念中學和碧桂園職業學院，楊國強更為貧困家庭學子的未來打開了一扇敞亮的窗戶，為他們“捐贈”了受用一生的精神財富。

　　實施八大工程釋放扶貧“創新銳氣”

　　就在“6·30扶貧濟困日”緊鑼密鼓籌備之時，6月中旬，廣東扶貧再出“大招”——《新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》以省委、省政府名義發佈。這份政策禮包不僅是一張既長短結合又點面兼顧的行動路線圖，是一本既提綱挈領又脈絡清晰的工作指南書，更是一支既立足現實又著眼未來的創新風向標。從社保兜底到實施資産收益幫扶，都被裝在“八大工程”的制度籮筐中。

　　“八大工程”，包括産業扶貧、勞動力就業扶貧、社會保障扶貧、教育文化扶貧、醫療保險和醫療救助扶貧、農村危房改造扶貧、基礎設施建設扶貧、人居環境扶貧。廣東省扶貧辦相關負責人介紹，這其中既有國家要求的“規定動作”，也有結合廣東輕重緩急確定的“自選動作”。同時，在《實施意見》中，越來越多的約束性硬指標，在讓幫扶單位和駐村幹部的任務清單不斷拉長的同時，分量也在不斷加碼。

　　而今，擺在廣東萬名幫扶幹部面前的，已經不再是“送錢送物+産業幫扶”的老辦法，而是傳統鄉村資源在與“網際網路+”“雙創”“休閒農業”等新元素碰撞産生的多種可能方案。不過，無論是新是舊，要讓這些扶貧抓手從文件中走出來，成為成功而鮮活的案例，卻還是需要花費一番功夫。例如，今年4月，在韶關市曲江區馬壩鎮爐頭村，幫扶幹部提出的利用村裏豐富山林資源種植中藥七里香的提議就被村民否決：“這裡是粵北山區，冬天氣溫低，七里香雖然耐旱卻不耐寒。”最終，經反覆考察、研究，既耐旱又耐寒的黃梔子，被選定為爐頭村産業幫扶的主角。而今，圍繞黃梔子種植，“龍頭企業+合作社”的模式已經格局初顯。

　　嚴守法紀紅線彰顯扶貧“廉潔正氣”

　　直到現在，黃生對於這次的“身份反轉”還是有些不適應。從一名曾經的“三農”調查記者，到廣東省揭西縣的駐村幹部，精準扶貧，讓他得以有機會換個角度看農村。“不在其位，不知其累。”在熬了整整兩個通宵將建檔立卡貧困戶資訊輸入系統之後，他發出了這樣的感嘆。而更讓他感覺“壓力山大”的，是怎麼管好用好即將落地的幫扶資金。“除了一顆公心，更重要的，是靠制度來規範。”黃生説，他正著手對村中的各項規章進行全面梳理和完善。

　　按照每名幫扶對象投入2萬元的標準，未來三年，至少353億元資金將涌動在廣東精準扶貧的這灣池水中。如何保障不讓資金使用過程中的“跑冒滴漏”，寒了捐贈者的善心，傷了貧困戶的民心？這一問題，考驗著每一個廣東扶貧人。

　　今年4月和6月，廣東省扶貧辦、省檢察院兩次聯合召開會議，明確將扶貧領域的違紀違法問題列為當前職務犯罪重點監督和打擊的對象，要求全省相關部門和廣大幹部務必將紀律挺在前面，確保每一分扶貧資金都能落地生根。與此同時，廣東省紀委、陽江、梅州等部門和地市接連通報了個別基層幹部貪污挪用扶貧資金、侵害群眾利益的數起典型案例。

　　在廣東省扶貧開發協會秘書長鐘韶彬看來，對於新時期廣東精準扶貧精準脫貧的眾多參與者來説，無論是高壓紅線，還是反面教材，都應該好好消化、牢牢銘記，“唯有如此，‘困難群眾扶起來、一批幹部倒下去’的怪相才能真正在廣東徹底絕跡。”

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