敞開三重門，讓民資的心澎湃起來

　　湖北日報訊 記者 林建偉 廖志慧 雷闖

　　民企老闆並非沒有錢。

　　一個數據可以從側面印證：上半年，全省企業活期存款增加1787億元，是去年同期的3.7倍。

　　企業存款迅猛增加，説明部分企業投資信心不足，加快資金使用的意願不強。

　　民間投資，如何激活？

　　敞寬準入之門

　　讓民企“有空間投”

　　“凡是國家法律法規未明確禁止準入的行業和領域，都向民間資本開放。”2011年，我省出臺《關於進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，鼓勵民間資本進入交通、能源、電信等領域，民營企業家興奮不已。

　　2014年出臺的《關於深化國有企業改革的意見》，為民間資本參與國有企業改革與經營指明瞭道路。

　　然而，在現實準入中，民營企業仍然或多或少地遭遇尷尬。

　　一位民營企業家告訴記者，他曾參與一個項目的投標，被問到的第一句話就是“你們是不是國企？”

　　哪些領域還要進一步打開準入之門？

　　——準入空間亟待放開。省工商聯相關負責人建議，要積極推行企業投資項目負面清單管理制度，定期調整公佈企業投資項目負面清單。消除各種隱性壁壘和隱形門檻，切實放開市場準入。

　　該負責人同時建議，在特許經營方面，要進一步鼓勵民間資本投向金融、電信、電力、水利設施、鐵路、港口、衛生等領域。

　　——運作模式亟待完善。PPP模式為民間資本參與社會投資提供了明確途徑。“交通、能源、市政、水利、教育、醫療、養老、健康等行業，民間資本可以採取PPP模式進行突破。”該負責人説。

　　2013年6月，全長約5公里、總投資近21億元的秭歸香溪長江公路大橋項目獲得國家發改委批復，下撥6億元資本金，剩下的15億元由地方政府籌措。以一個貧困縣的財力，不吃不喝也得數年。

　　秭歸縣政府主動選擇PPP模式，決定由縣政府成立一家國有獨資公司，作為國家補助資金的出資人，與合作人成立項目公司，由項目公司負責建設、收費還貸、營運、移交。眼下，大橋已完成東岸首個承臺施工，開始進入下構承臺與墩身施工。秭歸人民多年的夙願，將變為現實。

　　敞寬服務之門

　　讓民企“有意願投”

　　我省歷來重視民間投資，在行政審批制度、商事登記制度、降低企業成本以及要素市場化配置等方面，推出了多項重大改革舉措，為民營經濟發展營造了良好的政策環境。

　　然而，不少民營企業家期盼，“放管服”的力度能更大一些，讓他們的獲得感更強一些。

　　一家企業反映，部分行政審批權下放像“自由落體”，放了就不管，地方“接不住”。過去只用跑省級部門一家，現在需要在市州一級跑多個部門，給他們造成了新的負擔。

　　也有企業反映，部分領域行政審批流程依然太多，“報件旅行”仍然存在。“簡政放權是方便企業辦事，但行政審批改革尚處在過渡期，部門之間要加大銜接力度。”省工商聯相關負責人建議，針對審批仍然偏多、收費仍然偏高、投資多頭管等問題，要在法律允許範圍內利用多種途徑放開搞活。“像我們這種信用良好、遵紀守法的企業，希望在政府採購方面獲得公平待遇。”省內一家環保建材企業負責人呼籲。

　　如何摘掉所有制的“有色眼鏡”，破除地方保護主義？

　　據悉，我省正完善信用聯合獎懲機制，對誠實守信的民營企業，在重大項目建設、政府採購、招標投標、企業債券申報等領域，建立綠色通道。

　　政府信用也是新一輪社會信用體系建設的重要內容。有民營企業建議，涉及政府換屆、人事變動時，希望政府講誠信，不以規劃調整為由不履行合同、不信守承諾。

　　經營成本上升過快，也影響企業投資意願。今年5月，我省出臺相關意見，降低企業稅費、人工、物流、融資等成本。“‘五險一金’的繳費比例確實降了，但由於工資還在上漲，企業負擔依然較重，希望政府進一步推動降低物流、融資等成本。”荊州市泰佳製冷器材有限公司董事長周國榮説。

　　敞寬融資之門

　　讓民企“有錢可投”

　　融資難、融資貴一直是制約民營企業發展的老大難。

　　人民銀行武漢分行調查顯示，目前全省主要商業銀行的項目儲備中，近九成與基礎設施和房地産行業有關，製造業、批零業、農林牧漁業等民營企業較為集中的領域，信貸項目儲備少，明顯被擠出。

　　該行相關負責人表示，針對民營企業申請貸款中間環節多、收費高、難度大，部分銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸的問題，將會同相關部門開展專項檢查。

　　部分銀行的突然抽貸，使得原本生産經營正常的企業，陷入流動性困境。省政府金融辦建議，對於同時在多家銀行有貸款的民營企業，銀行可成立債權人委員會。對於産品有市場、信用良好、資金鏈暫時困難的企業，單家銀行不要輕易抽貸，銀行之間要共同進退。

　　為緩解銀行支援小微企業出現不良貸款的擔憂，去年，我省成立註冊資本50億元的省再擔保集團，以股權為紐帶，為地方擔保公司“增信”。但是，少數地方擔保公司態度並不積極，省再擔保集團“有錢無處使”。該集團副總經理李明建議，省內各地的擔保公司加快與省再擔保集團合作，增強擔保實力，為更多民營企業貸款提供擔保。

　　股權融資也是促進民營企業發展的重要力量。目前，長江經濟帶産業基金已鎖定23支基金項目，重點投向新一代資訊技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料等戰略性新興産業，基金總規模達1300億元。我省創業投資引導基金總規模6.8億元，已成立子基金19支，總規模39.8億元。“政府産業基金具有引導作用，能夠撬動社會資本圍繞湖北特色産業進行投資。”盛世投資合夥人楊志軍表示，正在湖北尋找優質企業，希望通過並購重組方式，促進戰略性新興産業發展，支援省內民營企業做大做強。

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