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傳統計程車運價改革應加速

2016年08月01日09:29 中華工商時報

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　　在網約車被合法化後，網約車也就走在了市場競爭的前面，在此背景下，傳統計程車行業的改革也應儘快啟動，對接市場。這就需要，接下來傳統計程車的運價繼續放開，實現充分的市場調節。

　　隨著網約車的合法化，網約車和傳統計程車（也即巡遊車）兩種業態，在中國的城市出行市場的固有競爭格局被打破，已成定局。而和各種市場競爭一樣，二者最重要的競爭還是在價格方面。

　　《意見》和《辦法》分別對巡遊車和網約車運價定價機制做了規定。《意見》中對巡遊車運價的規定是“各地可根據本地區實際情況，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價”。《辦法》中對網約車運價“實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”。每種定價機制都有兩種選擇，這意味著，在未來一段時間內，計程車市場將會呈現“價格雙軌制”，但對於多數城市來説，結果可能是網約車實行市場調節、巡遊車實行政府調節。

　　畢竟，《意見》已明確表明更青睞對網約車實行市場調節，而網約車實行市場調節，就意味著網約車在與巡遊車的價格競爭中佔據了優勢地位。

　　比起政府定價，傳統計程車至少要實行政府指導價，才會在價格上具備一定競爭力。因為政府定價使傳統計程車出行價格完全失去了價格彈性，難以對出行市場進行靈敏的反應，也就不可能真正有競爭力。每次計程車價格聽證會的結果幾乎都是漲價，只漲不跌的價格機制是沒有前途的。

　　那政府調節價呢？動態監測和調整機制，確實使得傳統計程車出行價格具備一定的價格彈性，可在一定程度上與網約車競爭。但其彈性仍然有限，難以與網約車展開真正有效的競爭。

　　從長遠來看，傳統計程車的運價還是要繼續放開，實現充分的市場調節。網約車新規則無異於打破了計程車模式的壟斷地位，如果，對計程車服務定價的管理仍然與過去沒有太大區別，以政府干預代替市場，那麼，未來市場公平競爭的天平將會傾向網約車一端。目前，網約車已經走在了前面，新規出臺之後，傳統計程車行業的改革也應該儘快啟動，對接市場。

　　這需要讓傳統計程車儘快告別價格聽證等帶有行政管制色彩的定價模式。説到底，計程車只是公共交通的輔助部分，其公共物品屬性很弱，行車價格可以實行完全的市場競爭。儘管新規施行後，巡遊車既可以在街上巡遊攬客，也可以接受網約，但只有在激烈的價格競爭中活下來，計程車行業也才能起到對網約車巨頭的市場制衡作用。

　　如今新規明確，對計程車行業建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節，這都為未來的計程車行業改革留下了想像的空間。

　　毋庸置疑，此次計程車、網約車新規廣受認可，就源於其市場化的面向。接下來，也希望出行市場能實現完全的價格競爭、結束“價格雙軌制”，讓傳統計程車儘早告別政府定價的殘留，體現市場公平。

(責任編輯：羅伯特)

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