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發改委：大力發展直接融資加大政府投資力度

2016年07月26日07:36 新華網

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　　發改委投資司司長許昆林在25日國新辦舉行的發佈會上表示，今年以來，民間投資、製造業投資持續下降，市場內生投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視，從根本上解決這個問題還是要靠推動金融體制的改革，大力發展直接融資，推動改革加速落地。

　　發改委副主任張勇表示，當前，投融資體制存在著不少突出問題。一是投資領域簡政放權不協同、不到位，企業投資主體地位還有待於進一步確立。二是投資項目融資難、融資貴的問題比較突出，融資渠道還需要進一步暢通。三是政府投資管理亟須創新，引導和帶動作用有待進一步發揮。四是權力下放與配套制度建立不同步，事中事後監管和服務仍需加強。五是投資法治建設滯後，投資監管法制化水準亟待提高。當前最重要的任務就是要把《關於深化投融資體制改革的意見》認真地貫徹和落實。發改委將會同有關部門和地方進一步制定具體的分工意見，明確有關部門和地方的責任、任務以及成果形式和完成時效。同時督促各地方抓緊落實工作，特別是地方要結合本地區的實際制定貫徹落實《意見》，力爭儘快完成各項改革任務。

　　張勇表示，民間投資回落有一定的合理性，包括幾個方面的原因：一，客觀原因。經濟增長速度進入了一個新常態，這種情況下民間投資不可能像過去那樣高位增長。二，民間投資更多以傳統行業為主。一些傳統行業在當前存在創新力不足、結構調整難度比較大的情況，民間投資勢必對市場有一個選擇，使得投資腳步放慢。此外，還有融資難、融資貴、“玻璃門”、“彈簧門”等政府服務不到位等問題都導致民間投資比較弱。政府投資主要是基礎設施和重大民生項目，這些項目收益相對比較低、期限比較長，所以民間投資進入是比較困難的，但不會有政府“擠出效應”，政府投資和民營投資恰恰是有不同的領域，在不同的領域下各自發揮著它的作用，應該是互補。當前，投資下行壓力大，民間投資回落比較快，這時政府投資要加大一些力度，包括使用專項建設基金，政府投資一定要補短板，不能和民營投資爭同一個市場。

　　許昆林同時表示，今年以來，民間投資、製造業投資持續下降，個別省份降幅擴大加劇，地區分化在加大。必須堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，大力推進供給側結構性改革，實施積極的財政政策，適度擴大總需求，加大補短板力度，努力增加合理有效的投資，更好地發揮投資對穩增長的關鍵作用。具體措施包括：要千方百計的充分調動民間投資的積極性，全面激發製造業投資活力；支援傳統企業的技術改造，積極化解過剩産能，堅定不移降低各種企業成本；加快培育新動能，發展新經濟，因城施策促進房地産發展；加強對重點地區工作的督導。對於融資難、融資貴等問題，國務院常務會議針對這些問題專門研究，責成有關部門要開展專項行動。包括對民營投資和中小企業的貸款比例的制定，提出建立國家融資擔保基金，要求地方政府融資擔保全覆蓋，部分地方政府拿出資金設立專項貸款等等。

　　在房地産投資方面，許昆林表示，雖然當前房地産市場銷售和投資增長都有所放緩，但房地産市場出現了一些積極變化，對穩定房地産市場發展有重要的作用。一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高，1-6月房屋新開工面積達到7.75億平方米，同比增長14.9%，房屋竣工面積3.95億平方米，增長20%。二是地産開發企業到位資金保持高速增長。在商品房銷售活躍的帶動下，1-6月全國房地産開發企業到位資金6.81萬億元，同比增長15.6%。三是今年以來房地産開發企業土地購置面積降幅連續縮窄，1-6月同比下降3%，比去年底收窄28.7個百分點。預計下半年商品房銷售量會保持較高增速水準，房價基本穩定，房地産開發投資仍將保持穩定增長。

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(責任編輯：羅伯特)

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