[年中經濟觀察11]節能環保産業順勢而上

2016年07月24日06:44 中國經濟網

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　　國家統計局數據顯示，上半年，包括節能環保産業在內的戰略性新興産業同比增長11%，高於全部規模以上工業增速5個百分點。其中，在節能環保等高新技術的推動下，環境污染防治專用設備增長17.9%，相關産品成為新的經濟增長點。日前，環保部副部長黃潤秋在中國環境保護産業協會第五次會員代表大會上表示，環保産業作為污染治理重要平臺、經濟增長重要支柱和科技創新重要領域，正迎來新的難得發展機遇。

　　今年以來，伴隨環境執法力度的不斷加大和助力環保産業發展政策措施的逐步落地，環保産業潛在市場需求得到加速釋放。據統計，上半年環保市場簽訂項目近80例，涉及總金額超500億元，其中涉及煙氣治理、水處理和垃圾焚燒發電項目所佔比例較大，而市政環衛、餐廚及土壤修復項目也有不少。

　　延續去年並購火爆勢頭，是上半年環保産業的另一亮點。據公開資料，上半年環保領域並購案約49起，涉及交易金額超230億元。特別是海外並購增長迅猛，136億元的海外並購交易額超過了上半年總並購額的一半，也是去年海外並購總交易額51億元的2.7倍。業內專家分析，環保領域海外並購火爆的背後，是一些大型環保企業集團利用外部資源提升自身技術、管理水準，為未來在更高水準上參與國際競爭優化戰略佈局。

　　旨在將節能環保産業培育成為新的支柱産業，上半年多部委出臺系列扶持政策。國家發改委先後出臺《“網際網路+”綠色生態三年行動實施方案》《關於促進綠色消費的指導意見》《熱電聯産管理辦法》，工信部出臺《綠色製造2016專項行動實施方案》《工業節能管理辦法》，多部委聯合出臺《水效領跑者引領行動實施方案》等，國家推進工業污染源全面達標排放，建立覆蓋所有固定污染源的排放許可管理制度，大幅提升排污費徵收標準等政策制度的實施，鼓勵了先進環保技術的推廣普及和應用。此外，環境領域政府和社會資本合作加快推進，政府向社會力量購買服務、污染第三方治理、環境綜合服務、環境監測社會化等政策需求不斷釋放。

　　環保産業被普遍看好更在於市場空間的不斷拓展。伴隨《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》有序展開，圍繞主要污染物總量控制、環境風險管控等目標和大氣、水、土壤等重點領域污染防治，一批重點工程項目直接撬動了萬億元級的環保産業風口。

　　“環保産業發展新動能逐步增強。”黃潤秋説，環保産業不僅能夠直接拉動GDP增長，又可以增加生態産品供給，提高人民生活品質，帶來更大發展空間。

　　當前通過提高環境準入門檻，推進綠色生産、綠色採購和綠色消費為重點的綠色供應鏈，促進重大環保技術裝備産品及清潔迴圈利用技術的産業化應用，全面廢止妨礙形成統一開放環保市場和公平競爭的規定和做法等手段，將從源頭上充分釋放引領環保産業發展的活力源泉，持續增添環保産業發展動力，對長遠的結構性改革尤其是供給側結構性改革具有重要意義。

　　“過去，環保産業政策資金驅動特點比較明顯，對政策依賴性比較強，往往是環保規劃、任務、需求、投資到哪，産業界支撐就到哪，但實際上技術研發能創造市場，環保産業也能主動創造需求。”環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤認為，未來環保産業將由為環境保護提供物質和技術支撐、國民經濟新的經濟增長點逐步轉變為綠色經濟的支柱産業。

　　目前，我國每年全社會環保投資已接近1萬億元，治氣、治水、治土三大行動計劃投資需求預計會達到8萬億元左右。吳舜澤分析説，如此巨大的市場空間將深刻改變現在的環保産業。環保産業將逐步從傳統的水和大氣相關産品和服務佔絕對比重的結構，逐步發展為水、大氣、土壤、固體廢物等相關産品和服務全面發展的産業結構；以産品為主向服務為主的業態轉型；環保服務業將從以往單一要素、單一環節的服務逐步發展為環保産業鏈上下游及橫向整合，提供一站式服務的綜合環保服務模式；末端治理型向全過程服務型轉變；以政策需求型向供需結合型轉變，技術催生市場。或許，這些變化下半年就將悄然發生。(經濟日報記者曹紅艷)

(責任編輯：羅伯特)

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