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讓城市成為 “吸水海綿”

2016年07月24日06:05 經濟日報

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　　近年來，我國全國性的氣象異常現象頻發，尤其是特大暴雨對內陸城市的襲擊，造成部分內陸城市內澇嚴重，給社會經濟帶來了巨大的損失。近年來，國家提出並強力推行的“海綿城市”理念，對解決城市內澇問題有著深遠的意義。

　　鄭州作為海綿城市建設試點之一，率先進行了有益的探索和實踐。鄭東新區作為樣板區，在規劃設計、基礎設施、景觀綠化及水系生態建設過程中充分考慮了北方水資源分佈、氣候的特點，利用河道、湖泊、濕地的調蓄、迴圈和互補作用，開展集調蓄、灌溉、景觀、氣候調節等多種功能于一體的水域建設。近年來，在數次強降水過程中，鄭東新區區域內的城市積水和內澇情況，明顯好于地勢更高的其他城區，未出現過嚴重積水現象；在枯水季節，鄭東新區的濕度溫度等微環境均優於其他區域，海綿吸水蓄水效應凸顯。

　　鄭東新區的建設實踐經驗表明，海綿城市提供了一種從末端治理轉向源頭治理的智慧治水新思路，我國重點內澇區應加快建設步伐。

　　一是規劃設計要融入海綿理念。即在城市的總體規劃、專項規劃以及控制性詳細規劃制定的過程中，將“海綿城市”的理念充分融入各層級規劃之中。在總體規劃中，強調自然水文條件保護、劃定“藍線”、“綠線”等開發邊界；在專項規劃中，科學制定城市水系、景觀綠地、道路交通、供水排水等專項規劃，實現河流湖泊互連互通、景觀水系有機融合、雨水蓄排自然平衡等；在控制性詳細規劃中，將生態水系建設指標納入規劃設計條件並嚴加監管。

　　二是建設實施要嚴守剛性標準。結合海綿城市建設技術規範，編制海綿城市關鍵性內容和技術性指標，對蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數、雨水回收率等進行嚴格控制。嚴格執行各項標準體系建設技術指標，讓標準體系成為海綿城市的生命線，確保各項建設指標得到全面落實。

　　三是治理目標要做到統籌兼顧。在豐水期，通過河流水系及排水系統的疏通，減少地表雨水徑流量；在枯水期，通過積存水資源的釋放，調節城市氣候；對受到破壞的城市綠地、水體、濕地等，綜合運用技術手段，治理水污染、改善水生態，使其生態功能得到恢復。

　　四是技術應用要突出科技創新。在海綿城市實施過程中，有效運用生態建設、水污染防治、新型材料、物聯網等方面的新材料、新技術。充分融入智慧化構建、智慧化管理的理念，運用物聯網、大數據、雲計算等技術，動態監管海綿城市建設運營的各項指標，將水系生態、基礎設施、樓宇庭院等城市細胞打造成互聯互通、相互促進、共用共生的有機整體。

　　五是管理體制要實現協調聯動。建立部門協作機制，推進工作聯動，明確規劃、建設、市政、園林、水務、財政等多部門責任分工，形成各司其職、齊抓共管、運轉高效的海綿城市建設格局。

　　（河南省鄭州市鄭東新區管委會經濟發展局邢留印）

(責任編輯：羅伯特)

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