前海地稅收入比增167%

　　今年上半年，深圳市地稅局共組織各項收入1767.9億元，同比增長33.8%。其中，稅收收入1697.8億元，同比增長35.1%。上半年深圳稅收規模在全國大中城市中繼續排名第三，稅收增速保持第一，分別比全國、全省平均水準高21.4個和20.7個百分點。

　　在宏觀大環境並不理想的情況下，深圳地稅收入實現同比增長35.1%。深圳地稅新聞發言人指出，深圳整體稅收保持強勁增長，主要源於産業升級較早，抗風險能力強；其次，深圳是資本市場集中的地方，證券業和房地産行業在近兩年對深圳地稅帶來的影響較明顯。

　　此外，數據顯示，前海蛇口自貿區稅源聚集效應日趨明顯，今年上半年，前海地方稅收70.24億元，同比增長166.87%，超過2015年全年稅收4.27億元，增速保持全市第一。

　　南方日報記者 譚冰梅 攝影 朱洪波

　　第三産業稅收比增37.99%

　　深圳地稅收入實現同比增長35.1%的原因何在？深圳地稅局副局長、新聞發言人楊龍認為，這主要源於深圳的産業升級較早，抗風險能力強。上半年深圳的第二、第三産業分別實現稅收收入362.44億元和1333.65億元，同比分別增長25.69%和37.99%，第三産業稅收增速明顯快於第二産業。從第二、第三産業內部結構看，深圳先進製造業實現快速增長，現代服務業保持高速增長。其中先進製造業實現稅收194.4億元，同比增長21.3%；現代服務業實現稅收1061億元，同比增長40.8%。

　　其次，作為深圳證券交易所的所在地，深圳是資本市場集中而且活躍的城市，證券業和房地産行業在近兩年對深圳地稅收入帶來的影響很明顯。深圳地稅局計劃統計處處長孫國應介紹，從2014年第四季度開始，證券、房地産市場迅速回暖，帶動深圳稅收實現U型反轉，當年稅收增長15.6%。2015年，房地産市場和資本市場進入繁榮週期，並帶動2015年總稅收增幅達到“十二五”最高水準。

　　深圳證券行業的稅收收入在2015年同比增長了1.8倍，進入2016年，證券業稅收進入低谷，但房地産行業又迎來高峰，2016上半年房地産稅收同比增長50%。孫國應分析指出，“深圳的證券保險業的稅收隨資本市場同向劇烈波動，而房地産稅收的週期性波動最為明顯。”

　　截至目前，深圳房地産行業的稅收佔深圳地稅總稅收的佔比已達到20%，比值在所有的行業裏排名第一。“深圳的房地産稅收佔比過去僅為12%左右，近兩年樓市火爆才升至20%，但全國不少城市的房地産行業在當地稅收的佔比動輒40%以上，與之相比，深圳的産業結構更合理。”孫國應這樣告訴記者。

　　大批新興金融企業入駐前海

　　深圳地稅局提供的數據顯示，前海蛇口自貿區稅源聚集效應越來越明顯。截至6月末，前海蛇口自貿片區註冊企業超10萬家，上半年實現稅收120.7億元，同比增長68.2%，稅收規模居全省三大自貿片區之首。

　　前海地稅局局長陳維忠介紹，前海産業稅收發展迅猛，呈現出納稅戶、稅收規模“雙升”的態勢。2015年1—12月，前海地稅納稅人總登記戶數6.18萬戶，完成稅收收入65.97億元，同比增長275.66%。其中，金融業稅收收入47.15億元，佔前海總地方稅收的71.54%。

　　今年上半年，前海地方稅收70.24億元，同比增長166.87%，超過2015年全年稅收4.27億元，增速保持全市第一。截至今年6月底，前海納稅人戶數達8.94萬戶，比去年同期增加5.6萬戶。

　　“前海的金融業發展勢頭強勁，特別是新興金融、網際網路保險、商業保理、基金管理、資産管理等新興金融業態發展迅猛，金融業、商務服務業兩大行業實現稅收收入61.1億元，佔整個前海蛇口自貿片區稅收的比重超五成。”陳維忠説。

　　前海的稅收優惠政策吸引了大批內地的新興金融企業來到前海。陳維忠告訴記者，“前海由於一直對融資租賃、商業保理等新興金融行業實行稅收上的優惠，例如對商業保理實行差額徵稅，吸引了不少商業保理企業從天津等城市落戶到前海，前海的商業保理企業在短短幾年時間，從最初的幾十戶發展到現在的2000多戶，發展勢頭可以説非常迅猛。”

　　楊龍透露，為了推進前海稅收優惠政策，深圳地稅局取消了對前海分局稅收任務的考核。“這主要是為了避免以收入為導向，前海是個試驗田，現階段更需要大力扶持企業強大起來，如果對前海進行稅收考核，不利於涵養稅源。”楊龍指出，“涵養稅源是為了讓前海稅收可持續、健康發展。”

　　數據顯示，前海稅收優惠政策在2015年為17戶納稅人執行了2000萬元的稅收減免，2016年上半年為37戶納稅人執行了5300萬元的稅收減免。

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　　前海建立稅收數據化管理模式

　　24項業務實現“人機替代”

　　記者在前海採訪時獲悉，為了與國際接軌，前海地稅局取消了稅收管理員，建立數據化管事模式，從舊有的管戶模式轉變為全新的管事模式。後者的風險管理，則主要依託于大數據。

　　陳維忠介紹，前海産業稅收發展迅猛，納稅戶、稅收規模都大幅提升，截至今年6月底，前海納稅人戶數達8.94萬戶，而前海稅局的工作人員只有二十幾位。“在這種情況下，傳統的‘人盯戶’或‘劃片包乾’的模式行不通了。於是，我們在前海蛇口自貿片區率先取消管理員，建立涵蓋11類128項的‘管事清單’，建立起與國際接軌的管事模式。”

　　在新的管事模式下，前海地稅局將管理重心則定位於事中、事後風險管控，同時將119項管理事項進行數據化改造，其中24項業務量大、重復性高的事項改為資訊化批處理，實現“人機替代”；48項職責分散、風險較低的基礎工作改為集中處理，實現“集約化替代”；將其餘傳統業務進行風險化改造，實現“風險任務替代”。

　　而大數據在風險控制與管理中扮演了重要角色。據悉，前海地稅局建成125個風險指標，覆蓋全部稅種和管理環節，其中逾1/3來源於與第三方數據的比對分析；對掃描形成風險疑點任務進行排查，促進稅收遵從。

　　“依託大數據的風險管理，使管理平均用力轉變為向高風險領域傾斜資源，個人經驗判斷轉變為大數據精確制導。”陳維忠説。

　　據悉，前海地稅局依託的第三方平臺數據來自深圳證券交易所、工商、國土、國稅、供電、民政局等15家相關部門的數據。陳維忠告訴記者，依託第三方數據平臺，可以提高稅收風險任務篩選的精準度。“例如，我們可以監測到某個金融機構在減持股票但並沒有納稅的情況，面對有可能存在的偷逃稅風險，我們的稅務人員會立即跟進，通過系統平臺自動推送資訊提醒企業自查，或者約談企業，對風險進行有效管理。”

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