仲裁庭對南海仲裁案的裁決為何無效

2016年07月13日18:32 中國日報網

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　　由菲律賓單方面啟動的南海仲裁案于7月12日由仲裁庭作出所謂最終裁決。南海仲裁案的實質核心為南海部分島礁的主權問題和中菲海洋劃界問題，對此，中國始終堅持“不接受、不參與、不承認、不執行”的基本立場。2006年，中國根據《公約》第二百九十八條的規定向聯合國秘書長提交聲明，明確指出對於涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權等爭端，中國政府不接受《公約》的任何強制爭端解決程式，包括強制仲裁。依據《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），中國確信應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案臨時仲裁庭對此案沒有管轄權，仲裁非法無效。

　　首先，仲裁庭對南海“斷續線”及“歷史性權利”不具有管轄權。

　　“歷史性權利”往往涉及國家重大利益，尚無明確可適用的國際法律。菲律賓認可的《包括歷史性海灣在內的歷史性水域制度》，並非具有法律約束力的國際法律文件，不能作為否定中國南海“歷史性權利”的國際法依據。事實上，中國南海的歷史性權利早在1947年民國政府公佈南海“斷續線”之前就已形成。南海“斷續線”本身就是一條島礁歸屬線，否定 “南海斷續線”就是否定中國在南海的領土主權。領土主權問題超出了《公約》的解釋和適用範圍，不受仲裁庭管轄。

　　其次，海洋地物法律地位的判定與領土主權不可分割。

　　根據“陸地統治海洋”的國際法原則，國家的領土主權是其海洋權利的基礎。低潮高地是否被據為領土，屬於領土法的規範對象，而非海洋法管轄範圍，因而不能適用《公約》。在領土歸屬確定的前提下，如果其他國家對該國的海洋權利主張是否符合《公約》的規定提出質疑或者提出了重疊的海洋權利主張，才會産生關於《公約》解釋或適用的必要。菲律賓不承認中國對相關島礁擁有主權，卻要求仲裁庭先行判斷中國的海洋權利主張是否符合《公約》的規定，是本末倒置，違背了《公約》的旨意和原則。

　　第三，基於對有關島礁的主權以及基於島礁主權所享有的海洋權利，中國在南沙群島附近海域進行活動正當合法。

　　菲律賓認為中國侵犯了其依據公約享有的專屬經濟區或大陸架的主權權利，然而侵權的前提是權利的存在和確定，事實上中菲尚未進行海域劃界。菲律賓表面上不要求進行劃界，卻請求仲裁庭裁定部分島礁是菲律賓專屬經濟區和大陸架的一部分，這實際是在變相地要求仲裁庭進行海域劃界。

　　仲裁庭對菲律賓提出的任何仲裁請求做出裁定，都不可避免地對本案涉及的相關島礁以及其他南海島礁的主權歸屬進行判定，從而産生海域劃界的實際效果。因此，南海仲裁違背《公約》相關規定，南海仲裁案的最終裁決是無效的，中國秉持 “不接受、不參與、不承認、不執行”的基本立場，依法維護國家主權和海洋權利。

　　（武漢大學中國邊界與海洋研究院國家領土主權與海洋權益協同創新中心副教授蔣小翼）

(責任編輯：羅伯特)

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