民政部有關負責人解讀《關於支援和發展志願服務組織的意見》

2016年07月13日07:02 中國經濟網 作者：韓秉志

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　　中宣部、中央文明辦、民政部等8部門近日聯合印發《關於支援和發展志願服務組織的意見》，明確提出到2020年，基本建成與經濟社會發展相適應，佈局合理、管理規範、服務完善、充滿活力的志願服務組織體系。記者就《意見》的相關內容採訪了民政部有關負責人。

　　培育發展更多志願服務組織

　　“專門出臺支援和發展志願服務組織的政策，就是要傳導中央明確要支援和發展志願服務組織這個重要信號，舉各方之力予以支援，進一步優化志願服務組織的發展環境，培育和發展更多的志願服務組織，推動我國志願服務事業的發展。”民政部有關負責人説。

　　據不完全統計，目前我國正式登記和在社區內部成立的志願服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名志願者。截至2015年底，全國依法在民政部門登記的志願服務組織僅有2.5萬個。有相當數量的志願服務組織存在著內部治理不規範、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。從總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。此次《意見》以“支援和發展”為主旨，堅持扶持引導和規範發展並重，著眼于困難和問題，著力推進志願服務組織登記管理、能力建設、服務功能發揮。

　　依法管理志願服務組織

　　對於志願服務組織來説，沒有法律身份的確認，不利於建立自身公信力、吸引壯大志願者隊伍，也不利於培養責任意識和風險管控能力，更無法獲得政府採購和公益創投資格和很多優惠政策。大量的志願服務組織未登記，也不利於黨政部門準確掌握志願服務組織相關情況、有效指導志願服務組織發展。

　　為此，《意見》明確提出推進志願服務組織依法登記，要求各地提供便捷高效的服務，引導符合登記條件的志願服務組織依法登記。在不違背社會組織管理法律法規基本精神基礎上，可以按照活動地域適當放寬成立志願服務組織所需條件，各有關部門要在活動場地、活動資金、人才培養等方面提供優先支援，激發志願服務組織依法登記的積極性與主動性。

　　這位負責人表示，在實踐中，資金短缺是影響志願服務持續性的一個主要問題。《意見》提出，要破解志願活動經費難題，需要志願服務組織、政府、社會共同發力。具體包括：提升組織自身造血功能，通過優秀的服務項目和服務品牌吸引資助者；加大資金扶持，逐步擴大財政資金對志願服務組織發展的支援規模和範圍，加強對志願服務組織的財稅政策支援；減輕志願服務組織經費支出負擔，孵化基地要扶持志願服務組織的培育與建設，鼓勵多渠道籌資為志願者購買保險，銀行、會計師事務所、律師事務所專業機構為志願服務組織提供免費專業服務等。

　　開展服務以需求為本

　　為了讓志願服務更好地滿足社會的需要和人民群眾的企盼，《意見》提出4點具體舉措，一是強化志願服務供需對接；二是推廣“社會工作者+志願者”協作機制，形成社會工作者和志願者協調配合、共同開展服務的格局；三是全面推行志願服務記錄製度；四是創新服務方式方法。

　　民政部有關負責人表示，今後一段時間，志願服務組織應當重點關注扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學等領域，重點關心社會弱勢群體的服務需求，充分發揮自身優勢，打造服務品牌，在全面建成小康社會中發揮積極作用。（經濟日報記者韓秉志）

(責任編輯：羅伯特)

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