共創泛珠三角區域合作發展新局面

　　今年3月，在泛珠三角區域合作進入新十年、“十三五”規劃啟動實施之際，國務院正式發佈了《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》。這是“十三五”和今後一個時期深化泛珠三角區域合作的綱領性文件，標誌著泛珠三角區域合作上升為國家戰略，必將為推動泛珠三角區域合作向更高層次、更深領域、更廣範圍發展注入強大動力。

　　《指導意見》明確提出泛珠三角區域合作發展的指導思想和五個戰略定位，為下一步工作指明瞭方向。廣東將按照黨中央、國務院的統一部署，充分發揮自身優勢，緊緊圍繞泛珠三角“五個定位”，積極探索、主動作為，全力推動泛珠合作上新水準。

　　（一）充分發揮廣東改革開放試驗田、先行地作用，為打造全國改革開放先行區提供支撐。認真落實中央相關決策部署，著力抓好全面深化改革各項試點工作，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，加快形成有利於引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。充分發揮廣東自貿試驗區示範帶動作用，加快廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴等重大平臺建設，推進投資、貿易、金融、綜合監管等領域制度創新，營造市場化國際化法治化營商環境，為泛珠區域改革開放提供可複製、可推廣的經驗。發揮廣東對外開放先行優勢，聯手泛珠省區加強國際經貿合作和支援企業“走出去”，推進電子口岸互聯互通和區域通關一體化，促進泛珠區域在陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局中發揮重要作用。

　　（二）推動創新發展和産業合作，為打造全國經濟發展重要引擎提供支撐。 以珠三角國家自主創新示範區和全面創新改革試驗試點省建設為契機，深化産學研合作，完善區域創新體系，與泛珠各方共建協同創新平臺，聯合開展重點領域關鍵環節科技攻關，輻射帶動泛珠區域創新能力和水準提升。貫徹落實《中國製造2025》和工業轉型升級三年行動計劃，做大做強先進製造業和戰略性新興産業，大力培育新業態、新産業、新商業模式。加強産業合作，積極共建跨省區産業轉移園，推動廣東優勢産業向泛珠區域有序轉移，整合延伸産業鏈條，推動區域産業轉型升級。推動珠江—西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區、粵桂合作特別試驗區、閩粵經濟合作區等跨省區重大平臺建設，創新合作機制，提升互利合作水準。與此同時，積極推進重大基礎設施互聯互通，進一步夯實區域協調發展的基礎。

　　（三）加快推動粵港澳大灣區建設，為打造內地與港澳深度合作核心區提供支撐。以粵港澳大灣區建設為重點，攜手港澳推進大珠三角世界級城市群建設，輻射引領泛珠三角區域梯度發展。加快港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、粵澳新通道等跨境重大基礎設施建設，完善連接港澳與內地的綜合交通運輸網路，促進粵港澳跨境基礎設施全面對接。全面落實CEPA有關協議，深入推進粵港澳服務貿易自由化，紮實推進港澳優勢産業集聚區建設。加快與澳門共建江門大廣海灣經濟區、中山粵澳全面合作示範區。深化粵港澳創新創業合作，推進粵港澳創新圈、粵港科技創新走廊和港澳青年創新創業基地建設，集聚創新資源、創新要素。深入推進粵港澳教育、環保、民生等領域合作，共建粵港澳優質生活圈。

　　（四）積極對接融入“一帶一路”，為打造“一帶一路”建設重要區域提供支撐。認真落實中央賦予廣東建設“一帶一路”戰略樞紐和經貿合作中心、21世紀海上絲綢之路建設重要引擎的戰略定位，充分發揮外貿總量大、對外開放度高、沿海港口密集等優勢和條件，科學謀劃參與“一帶一路”建設。與泛珠各方聯手推動與“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施互聯互通，加快建立沿線港口城市聯盟。依託江海聯運、鐵海聯運等多種方式，與泛珠省區共同拓展參與“一帶一路”建設的範圍和深度。加快廣東（石龍）鐵路國際物流中心和中俄貿易産業園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。推進與東盟國家共建境外産業園，加強國際産能和裝備製造合作。加快與“一帶一路”沿線國家建立招商引資重點項目庫，加強對先進裝備製造業、現代高端服務業的招商引資，支援企業建設境外加工基地和行銷網路以及開展跨國並購。

　　（五）推進跨區域生態環境協同保護和治理，為打造生態文明建設先行先試區提供支撐。實施水、大氣污染防治行動計劃，共同推進跨區域江河湖海水環境綜合整治，開展二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等主要大氣污染物聯防聯治，加強重點行業清潔生産技術改造。以珠三角國家森林城市群、珠三角綠色生態水網、海洋生態文明示範區等重點生態工程建設為契機，加強與泛珠各方開展生態建設合作。同時，推動環境執法協作、資訊共用與應急聯動，加大自然保護區、重點生態功能區的建設保護力度，積極推進碳排放權、排污權管理和交易。

　　作為泛珠三角區域合作的發起者、推動者，廣東將一如既往積極承擔各項責任和義務，更主動參與合作。同時，作為泛珠秘書處駐地，廣東也將進一步加強服務能力建設，認真落實國家交辦的各項任務，積極做好與“9+2”各方日常工作機構的溝通銜接，進一步擴大泛珠區域合作與發展論壇的影響力，積極推動行政首長聯席會議制度等機制不斷完善，為合作順利推進提供有力保障。

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