中央和地方財政投入5000億對農村薄弱學校全面改造

　　中國經濟網北京7月12日訊（記者 佘穎）國務院新聞辦11日舉行新聞發佈會，邀請教育部副部長劉利民、人力資源社會保障部事業單位人事管理司司長魏卓、住建部城鄉規劃司副司長俞濱洋就《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》介紹了有關情況。

　　中央和地方財政投入5000億對農村薄弱學校全面改造

　　推進城鄉義務教育一體化，關鍵是補齊農村教育的短板。

　　“《若干意見》是按照軟硬體並舉的原則，把鄉村教師隊伍建設作為重點，在去年《鄉村教師支援計劃》基礎之上，進一步提出了政策措施，著力提升鄉村教育的整體辦學水準。” 劉利民認為，當前我國鄉村薄弱學校的辦學條件需要進一步改善。為此，我國實施全面改薄項目，中央和地方財政投入了5000億元，預計到2018年，義務教育階段學校基本辦學條件要達到相應標準。

　　同時，要提升鄉村學校資訊化水準，利用資訊技術共用優質資源。目前，我國6.7萬個教學點已經實現了數字教育資源全覆蓋，使優質教育資源能夠輻射到邊遠的、規模小的學校去。通過開展城鄉對口幫扶和一體化辦學，將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉教育的差距。

　　在硬體逐步解決後，最大的問題是教師問題。劉利民表示，要留住這些老師，就要實行鄉村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯動機制，提高鄉村教師的收入水準，健全鄉村教師職業發展的保障機制，職稱評聘要向鄉村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區的鄉村教師優先納入住房保障體系。

　　“我們就是讓鄉村教師有更多的獲得感。”劉利民表示，《若干意見》還明確城鎮學校、優質學校教師，特別是骨幹教師到鄉村學校去交流輪崗，而且要加大比例。

　　針對鄉村教師這支隊伍，近年來國家啟動了國培計劃，已經培訓了農村教師600多萬，同時為了加強基層的鄉村學校，我國實施了“農村教師特崗計劃”，已有近60萬大學畢業生到基層一線工作，為期3年。這些青年教師到了農村以後熱愛本職工作，87%在三年期滿以後選擇留在當地。

　　下一步，我們還要定向培養能夠承擔多門學科教學任務的教師，合理核定義務教育學校的教職工編制。今後，縣鎮、農村中小學教職工編制標准將與城市標準統一，小學是1:19，初中是1:13.5，統籌調配編制內的教師資源，著力解決鄉村教師結構性的缺員問題。

　　城鎮中小學教師評高級職稱要有農村任教經歷

　　為加大鄉村教學崗位對教師的吸引力，《若干意見》提出要完善職稱評聘政策，推行縣管校聘，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協調並向鄉村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優秀教師向農村流動。

　　據人力資源社會保障部事業單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年人社部和教育部就聯合印發了《關於深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，在全國全面推開了中小學教師職稱制度的改革，其中一條就是改變了原來過分強調論文和學歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據。

　　為了促進優秀教師向農村流動，職稱改革指導意見對鄉村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉村小學和教學點的實際，對農村教師予以適當傾斜。二是城鎮中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教的經歷。三是對鄉村教師任教3年以上、表現優秀並符合條件的教師，同等條件下優先評聘。四是出現崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。

　　根據“二孩”政策、人口年齡，按照高限取值，留足義務教育學校空間

　　《若干意見》要求各地按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務教育學校佈局規劃，依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設。

　　對此，住建部城鄉規劃司副司長俞濱洋表示，住建部將在各級城鄉規劃的編制和實施中，規劃適度先行、適度超前，切實採取有效措施來保障城鄉義務教育學校的建設。

　　一是各地要科學預測包括外來人口在內的常住人口規模，適度超前統籌規劃設置中小學校，留足、優化、落實好義務教育學校的用地。

　　二是要積極組織各地做好行動規劃和年度計劃，積極配合教育主管部門做好義務教育學校的專項規劃和年度建設計劃。

　　三是要組織專家抓緊完善相關規劃標準和規範。各地要按照城市規劃編制辦法，城市公共設施規劃的規範，城市居住區規劃設計的規範等標準規範，配套各級公共服務設施。其中，根據放開“二孩”政策、人口年齡結構變化趨勢等實際情況，可按照高限取值，留足義務教育學校發展的空間。

　　四是要求各地城鄉規劃部門管幫結合、優化服務、嚴格把關，樹立規劃的權威性，在城鄉規劃法律法規的制訂，尤其是在居住區和配套學校建設中做好規劃核實、驗收把關工作。

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　　很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育

　　隨遷子女是我國經濟社會發展中的階段性現象，特別是隨著我國城鎮化深入發展，這個群體還會長期存在。因此，劉利民表示，對隨遷子女要建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化、優化隨遷子女入學的流程、證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務教育，公辦和民辦學校不得向隨遷子女收取有別於本地戶籍學生的任何費用。

　　同時，各地按照國家要求，積極推進隨遷子女接受義務教育後，在當地參加中考和高考，今年的人數大幅增加，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。

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