編者按 農村教育是我國教育發展的短板，辦好農村教育，關鍵在教師。許多讀者來信認為，應在思想認識上對鄉村教育給予高度重視，從生活、職稱、培訓等各方面對鄉村教師這一群體進行精準扶持，讓更多鄉村教師能“下得去、留得住、教得好”。

　　期盼精準扶助

　　我是一名從教多年的鄉村教師，我所在的學校位於山西省壺關縣東南偏僻山區，離縣城將近50公里。近年來，學校基礎設施有了較大改善，然而，鄉村教師的處境卻依然困難。由於工資福利與城市教師相差懸殊，且在住房保障、文化生活、子女教育、培訓晉陞等方面都缺乏保障，導致農村教師這一職業缺乏吸引力。許多農村年輕人將鄉村教師看作是暫時的“過渡崗位”。

　　教師是教育品質的關鍵，是教育現代化的根本。當前，加強鄉村教師隊伍建設，是一項刻不容緩的重大課題，需要精準扶助，持續發力。

　　一盼提升鄉村教師地位。與城鎮教師相比，鄉村教師所處的條件艱苦，負載的工作量驚人，但待遇普遍不高。要真正提升教師地位，首先需要提高工資待遇。農村教師的工資要超過城市教師，邊遠地區教師工資要超過發達地區教師，才能使優秀的、一流的教師人才自願流向農村、流向艱苦地區。對此，各地應依法依規儘快落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。

　　二盼減輕鄉村教師負擔。目前，鄉村教師“結構性短缺”現象十分嚴重，教學點老師通常要負責四五門甚至更多學科的教學任務，任務重的每週達30多個課時。同時，鄉村貧困兒童多、留守兒童多，進一步加重了教師負擔。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師，開飯是廚師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員，身心壓力很大。要確保農村有充足的教師，需要相關配套政策的支援和多部門協調配合。對有編制但卻招不到合格教師的邊遠貧困地區，可利用利益補償原則，通過提高工資、晉陞機會、住房和子女教育等方面的待遇水準，來提升崗位吸引力，保證有足夠數量的優秀教師願意在農村地區長期從教。

　　（山西省壺關縣樹掌中心校 秦風明）

　　改善居住條件

　　近年來，從國家層面到各級地方政府都出臺了多項政策向農村教育傾斜，使農村教育辦學條件及師資力量都得到了很大改善。但由於受歷史發展和自然條件的制約，在不少農村學校，特別是邊遠貧困地區的農村學校，教師居住條件和教師的實際需求相比，還存在不小的差距。

　　在一些偏遠山村小學，有的教師一家三四口擠在一起；有的幾人合住一間住房；有的住房陰暗潮濕，而且沒有廚房和衛生間。這在很大程度上影響了教師“下得去、待得住”，也制約著農村教育的長足發展。一些老師表示，沒有什麼高的要求，只夢想能有個洗澡的地方，希望做飯的地方能與住的地方分開。

　　切實改善農村教師的居住條件，既可以穩定現有農村教師隊伍，讓優秀人才在農村長期從教、終身從教，也可以吸引更多的優秀人才紮根到鄉村教育事業中。而這僅僅依靠教育部門難以解決，政府應該統籌財政、規劃、教育等部門，建設鄉村教師週轉房、公租房，從根本上改善鄉村教師的居住條件。

　　首先，要創新工作思路，提高資源應用效應。對由於調整學校佈局而閒置下來的教室、辦公室等，可以採取改建成教師住房，或拍賣閒置資源、籌措資金建房的方式，降低建設成本，將節省的資金用在努力提高建築品質、優化居住條件上。

　　其次，加大農村學校教師週轉房投入建設力度。將邊遠地區學校教師週轉宿舍建設項目納入地方政府的績效考核中。讓農村教師徹底告別危舊住房，為教師的安居樂業奠定基礎。

　　最後，將農村中小學教師住房的規劃和建設納入地方保障性安居工程建設體系，加大經濟適用住房建設力度。在農村中小學教職工相對集中的鎮或縣城建設農村中小學教職工經濟適用住房小區，向符合條件的農村中小學教職工住房困難家庭出售。

　　（湖南省茶陵城西小學 黃雲生）

　　打破成長“煩惱”

　　“不評不甘心，參評特累心，落評更灰心”，説起職稱評定，不少農村教師朋友感到又愛又恨。一方面，教師工資與職稱直接挂靠，職稱晉級可以讓工資水準得到提升，但另一方面，鄉村教師平日工作任務重，工作量大，很難抽出時間研究撰寫論文，也鮮有機會參加高層次課題研究，更難在報刊雜誌發表論文。

　　和城市老師相比，農村老師們普遍榮譽少、論文少、資訊閉塞，評職稱難度更大。這些老師整天圍著學生轉，工作勤奮努力，但職業生涯卻有看不見的“煩惱”，評起職稱來級別始終低人一等。

　　今年以來，湖南、甘肅、江西等省份紛紛出台中小學教師職稱制度改革文件，鄉村教師評聘職稱時，課題、論文等不再作剛性要求，將改變過去重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻的職稱評定模式，讓他們回歸“教書育人”的本質，這對鄉村教師的成長和鄉村教育的發展都是大有益處。

　　好政策關鍵在落實。要讓中小學教師職稱評聘改革落到實處，還要做好以下幾點：一是規範論文鑒評機制。相關部門要出臺相關管理制度，將論文鑒評機構及教育雜誌納入管理範疇，建立公開、公平、公正的論文鑒評機制。

　　二是規範教師考評制度。科學制定教師職稱評聘細則，廣泛聽取基層教師意見，結合教育工作實際，突出強調評價標準和評價體系的科學性和合理性，增加業績考核權重，讓能者上、庸者下，真正發揮職稱評定的評價激勵作用。

　　三是賦予學校考評權力。教師合不合格，學校最有發言權。在職稱評聘中要給予學校最大的考評權力，讓評上者服眾，沒評上者服氣。在這方面，筆者所在的石城縣進行了不少有益的探索，當地教育部門把教師評價權力下放至學校。如石城縣特殊教育學校根據學校的特殊性質，對教師的評價不再是單純看重論文，而是更加注重考核教師的愛心、耐心和責任心，真正讓有能力、有水準、有愛心的教師評聘上職稱。

　　（江西省石城縣 邱有平）

　　“下得去、留得住、教得好”

　　全國有鄉村教師330萬人，他們支撐著我國鄉村教育事業的發展。長期以來，鄉村教師待遇不高，隊伍年齡老化，補充困難，學科結構不合理等現狀一直存在。為加強鄉村教師隊伍建設，促進教育均衡發展，阻止貧困現象代際傳遞，去年6月，國務院辦公廳印發了《鄉村教師支援計劃（2015—2020年）》，要求逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。為落實鄉村教師支援計劃，2016年，中央財政下撥綜合獎補資金22.8億元，用於改善鄉村教師生活待遇，受益教師達到了94萬人，充分體現了國家對鄉村教師工作的高度重視和深切關懷。

　　當前，落實國家鄉村教師支援計劃的要求，加強鄉村教師隊伍建設，是教育系統光榮而艱巨的任務。要加強鄉村教師隊伍建設，最核心的是要留住鄉村教師，讓現在和未來的鄉村學校有一批熱愛鄉村教育事業、奉獻鄉村教育事業的優秀鄉村教師。各地一方面要全面分析本地區鄉村教師隊伍建設中存在的突出問題，精準施策；另一方面要根據本地的財力，集中找準著力點，充分落實國家政策。

　　湖南省于2015年底出臺了《湖南省鄉村教師支援計劃（2015—2020年）實施辦法》，明確要求2016年6月前，各市縣必須制定本區域內的實施細則，要加強對市縣人民政府的專項督導，落實各市縣在貫徹落實鄉村教師支援計劃中的主體責任。

　　一是提高鄉村特別是邊遠貧困地區教師經濟待遇，讓鄉村教師吃苦不吃虧。對湖南省國家連片特困地區，以省財政為主體，為片區農村義務教育學校（教學點）的在編在崗教師發放人才津貼，最高達到了每月1400元，惠及集中連片特困地區9萬餘名教師。

　　二是改善鄉村教師生活條件。針對鄉村教師住房條件差，生活艱苦的現狀，結合農村薄弱學校改造、週轉房建設等重點工程，湖南省極力改善鄉村教師的生活條件。到2015年底，湖南利用中央預算內資金5.98億元，支援74個縣市區549所農村學校建設教師週轉宿舍12110套，重點解決最邊遠、最貧困地區農村學校教師的生活住宿問題。與此同時，2014年開始，全省將符合條件的農村學校教師週轉宿舍建設統籌納入當地保障性住房建設範圍，兩年來累計落實農村學校教師公租房建設計劃6.7萬套，切實改善了農村中小學校教師的住房條件。

　　三是針對農村教師培養補充困難的問題，加強公費定向師範生培養，讓鄉村學校後繼有人。為解決鄉村教師補充困難的問題，湖南省于2009年啟動實施了農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，截至2015年底，共為8452所農村義務教育學校招聘特崗教師33487人，其中已轉為正式教師14000人。同時，湖南省自2006年開始，啟動實施了農村小學教師公費定向培養計劃，目前，已形成了小學、幼兒園、初中、特殊教育、職業教育等各類型教師全覆蓋的公費定向培養體系。

　　（湖南省中小學教師發展中心 張思明）