強制仲裁無益於南海問題和平解決

2016年07月12日05:48 經濟日報

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　　由菲律賓單方面發起的南海仲裁案仲裁結果12日公佈，《經濟日報》記者日前就此採訪了新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院南海問題專家李明江。他認為，菲律賓方面在沒有充分通過雙邊協商解決南海問題的前提下，單方面發起國際仲裁，違背了與中國以及中國與東盟整體外交上的共識。同時，國際仲裁庭對此案作出裁決短期內將使地區形勢變得更加尖銳複雜，無益於南海問題和平解決。

　　記者：國際仲裁庭受理並裁決菲律賓單方面發起南海仲裁案是否合理合法？

　　李明江：國際上一些比較權威的海洋法專家認為，強制性的仲裁機制在國際海洋法中有明確規定，其目的不是仲裁主權歸屬、海洋劃界和相關海域內的軍事活動等，而是解釋海洋法條款的適用性，菲律賓也正是利用了這一點。菲律賓單方面發起南海仲裁案違背了菲律賓與中國達成的就南海問題進行全面磋商解決的原則。中菲雙方的外交文件、共同聲明以及中國與東盟達成的《南海各方行為宣言》中都有明確要求，應首先由當事國協商解決南海爭端。同時，在《聯合國海洋法公約》中也有明確規定，對於海洋爭端首先應由當事國雙方以協商方式解決。從政治層面上來講，國際仲裁庭受理並裁決此案具有一定的爭議性。

　　記者：當前以美國為首的一些國家非常熱衷於談論“南海航行自由問題”，甚至一些相隔甚遠的域外國家也開始熱衷於此，這是出於何種原因？

　　李明江：原本週邊及域外很多國家並不關注南海的航行自由問題，而且對於南海地區和平穩定的關注度明顯沒有現在這麼大。首先，航行自由問題在一定程度上是由美國炒作起來的，美國將自己理解的航行自由概念，即將軍事艦船和商用船隻混為一談拋出，影響了其他國家對航行自由的理解。其次，近些年南海地區緊張局勢不斷，域外國家也隨之更加關注在該地區會否發生軍事衝突的可能性。最後，中國在南海問題上的觀點和舉動經外媒曲解，加劇了其他國家對本區域局勢穩定的憂慮。比如，一些英文媒體在關於南海問題的報道中稱“中國意圖聲索整個南海”，但實際上中國從未有過類似表述。

　　記者：據了解，國際仲裁庭將於7月12日公佈南海仲裁案仲裁結果，該結果對南海問題的解決及南海局勢有何影響？

　　李明江：國際仲裁庭受理菲律賓發起的南海仲裁案並作出裁決，短期內無益於南海問題的和平解決，反而會使南海局勢變得更加尖銳複雜，甚至存在引發小規模衝突或者危機的可能。南海仲裁案結果會引發其他南海問題聲索國效倣。此外，某些國家或許會依據仲裁結果更進一步行使所謂的“航行自由”，因此仲裁結果的公佈極有可能加劇南海的緊張局勢。

　　記者：您對於和平解決南海問題有何建議？

　　李明江：由當事國直接談判協商是解決南海問題的最佳方式，法律僅僅是一個政策選項。南海問題錯綜複雜，涉及大國競爭、各國國內政治、民族主義情緒和歷史因素等，因此完全依靠法律不可能真正解決南海問題。要想真正和平解決南海問題，最終還是要回到談判的軌道上來。此外，中國與東盟國家，特別是與南海問題爭端國開展海洋合作應給予足夠的重視，通過合作進一步增強互信互助、建立共識將對和平解決南海問題起到積極的促進作用。

(責任編輯：羅伯特)

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