作為新時期國家對外開放戰略的新舉措，今年5月，北京市服務業擴大開放綜合試點已滿一週年。記者日前從北京市金融工作局了解到，一年來，北京市的金融服務業創新發展取得顯著成效，無論是近年來異軍突起的網際網路金融，還是謀求革新的傳統金融服務業，在全市服務業整體擴大開放的大格局下，均實現了在嚴控風險前提下的良性發展。
新金融業態全面發展
中關村是第一個國家自主創新示範區，示範區內企業一直是創新發展的引領者。在北京市服務業擴大開放綜合試點方案中，中關村示範區更是成為當前市場最熱的網際網路金融的發源地。北京市正在國家有關部門的指導下，研究制定中關村示範區開展網際網路金融綜合試點的總體方案。
記者從市金融局了解到，在過去的一年中，北京大力支援中關村示範區建設網際網路金融創新中心。支援網際網路金融企業開展産品、服務和商業模式創新。建設中關村示範區網際網路金融信用資訊平臺，探索基於網際網路和大數據的信用評價和風險管理機制。推動數據資産的商品化、證券化，探索形成大數據交易的新模式。支援中關村示範區探索對眾籌融資的監管模式，形成社會資本（含外資）投向科技型、創新型、創業型企業的資本籌集機制。創新科技企業境外投資管理制度，簡化中關村企業外匯資本金結匯手續。
同時，在支援網際網路金融企業創新方面，北京市一方面嚴厲打擊非法集資活動，一方面推動網際網路金融企業規範運作，開展産品、服務和商業模式創新。在過去的一年中，北京的網際網路金融企業開展各類金融創新，努力促進金融創新服務實體經濟發展。在工作中，北京市金融局配合人民銀行北京管理部、北京銀監局、北京證監局和北京保監局，重點關注金融機構創新，尤其是網際網路金融機構商業模式的合法性分析，對於合法性存疑的模式及時督促整改，對於好的商業模式進行鼓勵、支援。
總的來説，北京地區網際網路金融創新活躍，創新成果顯著，據第三方機構統計，截至2015年末，全市P2P網貸平臺302家，佔全國的比重為11.6%，成交量達2850.1億元，位居全國第二，同比增長超過6倍。本市正常運營股權融資平臺73家，佔比25.8%，成功籌資金額達39.17億元，佔比34.3%，位居全國首位。
網際網路監管醞釀“北京模式”
金融的發展與風險的控制密不可分，據了解，為進一步推動網際網路創新，市金融局聯合中關村管委會，走訪多家網際網路金融企業與國家金融監管部門，研究中關村國家自主創新示範區開展網際網路金融綜合試點方案，擬依託中關村在政策體系、科技基礎、創新環境和人才等方面的優勢，進一步健全科技金融服務體系，鼓勵創新創業，推動金融業為實體經濟提質增效注入活力。
值得注意的是，在網貸監管方面，北京金融局創新性提出“1+3+N”的網貸行業監管模式：“1”是充分發揮北京市網貸協會行業協會自律管理功能，並在協會建立黨組織，形成“自律+黨建”的行業自律管理體系；“3”是採取産品登記、資訊披露、資金託管三大管理措施；“N”是代表各家網貸企業。以此推動網貸協會組織開發産品登記系統和資訊披露平臺，會員所有産品資訊全部登記在系統中，各網貸企業按要求通過系統平臺進行規範的資訊披露，推動企業信用建設和守信自律。
與此同時，北京市更加注重網際網路金融信用環境建設，運用新科技搭建資訊平臺。北京市金融局、中關村管委會等部門積極開展課題研究，走訪網際網路金融企業，啟動北京金融雲項目，從區域金融風險監測評估指標體系和區域金融信用體系建設入手，推動中關村網際網路金融資訊平臺建設，探索基於網際網路和大數據的信用評價和風險管理機制。
傳統金融服務業蓬勃發展
金融業一直是北京市服務業中的重要支柱産業。在近日召開的京交會上，北京市委常委、北京市常務副市長李士祥表示，今年一季度北京第三産業佔地區生産總值的比重提高到81.4%，其中金融業作為北京經濟第一支柱産業的作用更加凸顯，實現增加值970.5億元，同比增長13%，佔地區生産總值的17.8%，對經濟增長的貢獻率達36.3%。
在服務業擴大開放當中，傳統金融業也煥發出了新的生機。北京市作為銀行、保險總部聚集地，金融業態豐富、經營環境良好、專業人才匯集，吸引包括民間資本、境外資本在內的各類資本廣泛進入。北京市金融局與北京銀監局相配合，引導符合條件的社會資本（含外資）進入金融服務領域，繼續引導外資銀行在京設立分支機構，對有意向且符合條件的集團或公司設立消費金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構積極開展準入輔導，進行政策指導、盡職調查等前期輔導工作，支援符合準入條件的各類資本依法發起設立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構。記者從金融局了解到，2016年，北京地區部分銀行和金融控股集團已準備設立消費金融公司，金融局將配合相關機構和監管部門繼續加強政策輔導，成熟一家，推動一家，促進新設非銀機構為實體經濟健康發展做出積極貢獻。
多層次資本市場建設加速
為了拓寬企業直接融資渠道，市金融局一直致力於健全多層次資本市場體系，豐富金融市場層次和品種。試點實施一年內，全國股份轉讓系統快速發展。截至2016年一季度末，新三板掛牌公司達到6349家，是滬深上市公司總數的2.23倍，掛牌公司總股本3738.04億股，總市值2.89萬億元。其中，北京地區新三板掛牌公司達到 966家，佔全國掛牌公司家數的15.21%，位居全國第一。與此同時，中關村股權交易服務集團服務地方科技企業融資能力不斷增強。截至2016年一季度末，中關村股權交易服務集團服務中小微企業累計逾2950家，其中，掛牌企業2134家、登記託管企業690家，企業轉板37家。實現各項融資近百億元。
此外，機構間私募産品報價與服務系統各項功能不斷完善。截至2016年2月末，報價系統參與者達到1555家，累計發行私募産品3788隻，累計募集資金達到3501.89億元；促成轉讓交易194筆，累計轉讓規模近50.66億元；衍生品交易平臺簽約合約共300筆，新增初始名義本金達90.72億元，基於網際網路的金融交易平臺框架已經形成。
未來加快推進試點工作完成
北京市服務業擴大開放綜合試點為期3年，如今剛剛過去一年，任務就已經完成了60%。數據顯示，2015年，北京市服務業入資123.2億美元，同比增長55.4%，佔全市實際外資94.8%，帶動實際利用外資同比增長43.8%。對於未來的工作規劃，北京市金融局表示，將按要求完成2016年試點方案80%的任務。
為此，北京市金融局將支援配合有關部門和金融機構，進一步落實試點措施，細化分工，責任到人，在工作推動過程中，針對部分推動難度較大的工作，主動與相關部門溝通，針對困難與問題，尋找解決辦法。同時，積極協助其他單位共同推動由市金融局協辦的各項試點措施，確保整體試點工作的順利完成。
下一階段，北京市金融局將繼續配合服開辦做好第二批金融業擴大開放政策申報工作，全力做好申報前的可行性論證、與監管部門的對接溝通，積極推動第二批試點政策的出臺落地。
京華時報記者馬文婷
(責任編輯：羅伯特)
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