養老專業人員缺口怎麼填

　　6月30日，記者在北京朝陽醫院見到了家住朝陽區的劉大媽，年過七旬的她堅持親自替癱瘓在床的老伴拿藥。

　　多年前，女兒遠嫁他鄉，劉大媽只得與老伴相依為命，儘管請了保姆，但她仍感覺力不從心。

　　事實上，劉大媽的老伴只是全國3700多萬失能、半失能老人中的一員。專業照護人員的看護，不僅能提升他們的生命品質，還能減輕老人家屬的負擔。

　　然而記者採訪發現，我國養老産業存在較大人才缺口，養老護理人員仍面臨社會地位低、工作強度大；薪酬待遇低、流動性高；專業技能低、年齡偏大等現實困境。

　　養老護理專業人才的缺失，對於正在邁入老齡化社會的我國仍是不小的挑戰。

　　人才缺口數量巨大

　　中國正快速邁向老齡化社會。據民政部預計，到2016年底，我國60歲以上人口將達到2.16億。預計到2050年，我國將有4.8億人步入老年，佔總人口數的35%左右，屆時每天將有3萬人加入老年人隊伍。

　　與日益龐大的老年人口數量形成鮮明對比的是，全國養老機構護理人員數量不足100萬，其中，經過專業訓練、持證上崗的護理人員不足10%。

　　在日前召開的2016中國國際老齡産業高峰論壇上，民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮透露，按照國際公認的3名失能老人配備1名護理人員的標準計算，我國目前約需養老護理人員1000多萬。目前養老護理人員不足百萬的現狀，嚴重阻礙了養老産業發展。

　　媒體報道稱，“十三五”期間，如果社會服務業佔第三産業比重上升至3%～5%，將會創造出750萬～1000萬個養老服務崗位。“從養老護理的需求來看，長期護理護士最少有100萬缺口；從醫療需求來看，醫生缺口也超過100萬。”泰康之家CEO劉挺軍對記者説。

　　養老專業報考遇冷

　　北京社會管理職業學院院長楊根來在日前舉辦的醫養服務人才論壇上表示，目前全國約有40余所院校開設了養老專業，但年招生量不足2000人，每年畢業人數更是不足1500人。

　　“上海有14所設有護理專業的院校，目前設有養老專業方向的只有2～3所。”上海思博職業技術學院副校長沈小平同樣表現出對養老人才培養的憂慮。他還揭示了一種“怪現象”：護理專業通常招生火爆，可一旦涉及“養老”，招生就非常困難。

　　“我校每年有護理專業畢業生750人，儘管我們反覆動員，但很少有人願意去養老機構從事護理工作。”沈小平坦言，工資待遇、工作環境、職稱晉陞、社會認可等方面的不理想，導致“養老護理”專業的報考門可羅雀。

　　全國民政職業教育教學指導委員會曾成立課題組進行調研，形成的《老年服務與管理人才現狀和需求專題調研報告》顯示，當前養老護理人員存在多種問題。首先為年齡偏大，40歲以上的從業者佔比79.1%，18～29歲的從業者僅佔6.5%。其次為護理人員受教育程度低，有大學及以上學歷的僅為6.8%。第三為流動性大，從業時間低於5年的佔71.3%。另據第三方和用人方提供的數據，投身養老産業的畢業生第一年流失率為40%～50%，第二年為60%～70%，第三年為80%～90%以上。

　　泰康之家副總裁朱正宏解釋説，養老護理專業的低迷，主要源於公眾對其專業性的誤解。“失能護理和失智護理，是非常專業的領域。在美國，養老護理人員絕對屬於高收入群體。”他表示，當前國內普通的養老社區只提供基本的生活服務護理，通常並不是由專業護理人員來提供服務，正是因為這些從業者的待遇偏低，導致社會對“養老護理人員”形成了錯誤的刻板印象，忽視了養老服務的專業性。

　　建立人才使用與激勵機制

　　“應當建立養老護理人才的使用和激勵機制，如政府出資開展培訓和技能鑒定、特崗津貼、公益崗位扶持、社會保險補貼等多種補助。”甄炳亮建議説。

　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏認為，一個國家一旦接近深度老齡社會，必須準備好錢和服務，養老護理專業應佔到勞動力市場的10%，按照這個規模，我國應當有3000萬人來從事這個行業。楊燕綏教授對養老護理的行業前景非常看好，她建議將因結構性調整而等待安置的産業工人充分動員組織起來，鼓勵他們加入到養老護理人才隊伍中來。

　　而在劉挺軍看來，彌補養老人才缺口，宏觀上需要對社會保險支付體系進行改革。“醫療、護理服務的付費，在核算時沒有充分把醫生、護士的人力成本按照市場水準進行計算，而是將其人為壓低了”。

　　劉挺軍指出，目前的問題“不是醫學院護理專業的畢業生少了，而是他們畢業後不願意從事養老服務”。

　　面對“養老護理”專業人才缺口，劉挺軍提出完全可以吸納“兄弟學科”的畢業生進行再教育和系統培訓。他指出一些起步早的養老企業，完全有能力幫助其他專業的護士、醫生轉型，對他們進行康復醫學、老年醫學、長期護理等方面的訓練。由此看來，企業建立自己的教育培訓系統也是出路之一。

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　　社區志願者：養老服務的補充力量

　　本報記者 鄒明強

　　在我國，以社區為中心的養老服務主要由社區居委會組織實施，社區居委會利用社區服務中心平臺，組織專業人員和志願者為本社區的老年人提供養老服務。然而，專業人員承擔養老服務的範圍有限，社區養老服務的供給很大一部分要依靠志願者來承擔。

　　專業人員和志願者在社區養老中根據老年人的不同服務需求發揮不同作用。老年人在社區養老所需要的服務主要集中在三個方面：家政服務、醫療衛生服務、精神文化服務。其中醫療衛生服務主要由專業人員承擔，家政服務和精神文化服務則部分由專業人員承擔，部分由志願者承擔。隨著居家養老和社區養老在我國的發展，社區志願者將成為社區養老服務的重要補充力量。

　　日前，記者在湖北江漢油田各礦區採訪發現，鑽北小區、物探小區和運輸小區等社區均結合各自實際，積極探索以居委會為主體，社區為依託，依靠志願者隊伍提供養老服務的模式，為獨立工礦區的職工養老服務開展提供了範例。

　　鑽北小區60歲以上居民佔總人口的40%，遠超國家老年社區標準，是典型的“老”小區。為應對這一現狀，鑽北小區招募了100余名社區養老志願者，與40余戶高齡、空巢、獨居等老人家庭結為社區養老互助對子。按照“就近便利”原則，志願服務隊組建成立了若干助老志願小分隊，結合志願者特長，開展衛生打掃、洗衣做飯、代買代購、陪聊等志願服務。

　　物探小區的養老志願服務，突出 “孝”文化。社區與物探學校聯合成立“紅領巾”雛鷹敬老志願隊，引導社區青少年傳承孝文化、踐行孝文化。“紅領巾”志願者與小區三戶獨居老人結成對子，定期進行探望、關愛和幫扶。

　　運輸小區遠離油田礦區，小區1200多位居民95%都是離退休人員和離崗家屬，其中空巢老人有306人，不少老人買菜做飯都有困難。為此，運輸小區探索開展了為獨居老人送餐的服務模式。

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