景泰街 雲山西麓定位宜居新城

　　景泰街地處白雲山西部，緊鄰白雲新城，為白雲區的政治中心，是白雲區委、區政府以及部分區行政機關、辦事機構所在地，生態環境優越，交通便利，商業經濟發達，居住人口密集，是白雲區城市化程度較高的區域。

　　景泰街被規劃定位為雲山西麓的宜居新城，主城區北部商業文化服務中心。在目前正在編制的“十三五”發展規劃綱要中，街道發展將充分發揮區位優勢，依託白雲新城的發展，重點打造“一廊（白雲大道）、一軸（廣園中路）、五片區”的經濟發展新格局。

　　●黃璧暉

　　優勢

　　“四上”企業總量全區排名前列

　　景泰街道轄區面積596.87公頃，轄內17個社區居委會，一個經濟聯合社（柯子嶺），轄區內總人口約11.9萬人。2015年，景泰街地區生産總值為61.1072億元，位列全區第9，同比增長8.7%，增長率全區排名第3位。“十二五”期間，GDP年均增速為10.38%。2015年財政收入為2.3581億元。

　　從區位上看，景泰街位於廣州市中心區域，區域大部分面積都被劃入白雲新城的最新規劃，距新機場為20公里，距珠江新城7公里，火車站2公里，火車東站5.5公里。

　　轄區內註冊業戶數7663戶，其中個體戶3447戶；內資企業4080戶；外資企業136戶。“四上”企業入庫149家。入庫企業以汽車銷售、汽車零配件、機電設備、醫療器械、藥品、服裝、進出口貿易等為主，産值和銷售額超億元企業20家。2015年新增7家“四上”企業，總量在全區排名前列。經過多年的培育，發展了一批核心稅源企業，2015年，景泰街22家企業受到區的納稅大戶、區長品質獎企業和區總部企業表彰。

　　景泰街地理位置優越，交通發達，廣園路、白雲大道、大金鐘路、北環高速公路從轄區內通過。規劃建設中的地鐵11號線穿境而過，將設廣園新村站、大金鐘站兩個站點。轄內擁有國家一級汽車客運站——廣園汽車客運站，以高速專線為主，旅客運輸線路輻射省內外

　　景泰街生態環境優美，周邊公園林湖環抱，景泰得名即來源於元代羊城八景之“景泰僧歸”的所在地景泰坑。區域及周邊高檔次、高品位的休閒地帶較多，其中有在1961年被國務院列為第一批第一號全國重點文物保護單位革命遺址三元里古廟（即三元里人民抗英鬥爭紀念館），有歐洲園林建築特色的依白雲山風景區而建的雲臺花園，林木森森適宜民眾晨練的雲溪生態公園，中國歷史文化和地方特色的相結合的雕塑公園，藝術與運動相結合的麓湖公園、現代化的廣州新體育館和白雲國際會議中心及新建的廣州市兒童公園等，為景泰街發展體育、休閒和健康産業提供了良好的載體。

　　挑戰

　　城市土地更新潛力有待挖掘

　　景泰街經濟發展優勢與挑戰並存。一方面，白雲新城總體規劃和軌道交通建設為景泰街的未來發展提供了良好的機遇；另一方面，景泰街面臨困難方面主要受制于現有企業的“小”和“散”，難以促進企業形成規模和集聚效應，土地等項目載體的缺乏又制約了大型企業入駐。

　　景泰街雖然註冊業戶數眾多，但“星星多、月亮少”，主要以中小企業為主，重點稅源企業少。“四上”企業入庫149家，只佔企業數3.85%，難以促進企業形成規模和集聚效應。

　　轄區內的企業大多依靠傳統貿易方式，受市場、政策、資金等變化衝擊影響較大，創新動力不足，缺乏科技型、“網際網路+”等新經濟體、發展迅猛的企業，稅源增長乏力。在老牌商業中心三元里和具有土地載體資源的新雲城街的夾擊下，其商業服務業的發展目前也面臨極大的挑戰。

　　景泰街同樣面臨土地資源不足。景泰街現狀建設用地佔轄區總面積比例為68.56%，遠高於全區平均比例（全區平均比例為39.06%），現狀建設用地佔比較高的特徵，屬於典型的建成區。每人平均建設用地規模為110.35平方米。根據《景泰街土地利用總體規劃圖（2013—2020年）》，景泰街還需在規劃期（2020年）內通過復墾，減少目前的建設用地60.08公頃。

　　根據2013年土地利用現狀數據，景泰街土地利用強度為0.70，高於全區平均水準0.39，在全區22個街、鎮中排名第14。在景泰街596.87公頃總面積的土地中，其中有217.32公頃是屬於限制建設區，有126.56公頃是屬於禁止建設區，目前景泰街的土地開發強度比較高。

　　據統計，2014年，景泰街土地産出率約為954.38萬元/公頃，同比增長8.2%，單位建設用地産出率約為1518.90萬元/公頃，遠高於全區531.40萬元/公頃的平均水準，土地資源開發利用的集約水準顯著上升。

　　這也表明，景泰街城市更新潛力有待挖掘。據2014年省國土資源廳數據，景泰街納入“三舊”改造標圖建庫地塊有10宗，總面積約90公頃，其中面積最大的一宗為柯子嶺舊村莊約75公頃，其餘均為面積較小的舊廠房。由於人口密度大，以及白雲山限高，又無留用地，柯子嶺舊村莊改造條件不成熟。目前，僅有一宗舊廠房符合“三舊”改造條件（柯子嶺大金鐘路西側舊製衣廠），符合城市更新連片改造政策要求的改造區域幾乎沒有。

　　■隆中對

　　依託廣州中部優越地理位置

　　與雲城街攜手打造寫字樓總部經濟

　　筆者從景泰街道正在編制的“十三五”發展規劃綱要中獲知，到2020年，該街道力爭使景泰街現代服務業集聚區功能相對完善，服務業能級不斷擴大，功能完備，成為周邊現代服務業中心區域的模板。經過梳理和分析，白雲區科工商信局街鎮經濟地理調查小組建議，景泰街可從以下三個方面發力：

　　首先，景泰街目前的産業體系是以現代服務業佔絕對主導的，從長遠看，景泰街現有物業難以持續發展，如果要明顯的經濟效益改善，必須緊緊依託柯子嶺“三舊”項目建設及三元里（部分）的舊村改造，著力引進大型現代商貿服務連鎖經營、大型商業零售、知名品牌總經銷商等重點商貿企業，打造區域性商業中心。

　　其次，依託位於廣州中部優越的地理位置，結合周邊會議中心、萬達廣場、綠地中心等輻射作用，與新開發的雲城街共同打造寫字樓總部經濟，同時大力發展金融、法律等專業服務和會展、金融、設計、諮詢、高端物流、展會資訊、創意會展等高端服務産業。同時進一步積極做好服務招商，成為企業貼心的“娘家人”，使入駐企業享受到別處難得的週到服務，積極轉化街道項目載體資源不足的劣勢。

　　再次，景泰街的原有區位優勢和優越的自然生態環境，以及被定位為“現代化生態型商貿文化中心”的白雲新城的建成，進一步促進了卡麗酒店、城市便捷酒店等住宿商旅業和盆滿缽滿酒家、沙河粉村等特色餐飲業的繁榮發展。街道可在此基礎上進一步引入各大餐飲知名品牌，紮實推進餐飲示範工程建設工作，督促、協助各餐館企業提升服務水準，打造白雲山下的餐飲服務商圈。