京粵渝新四省區市開展試點 規範領導幹部親屬經商辦企業

　　規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區近期出臺規定，強化對領導幹部配偶、子女經商行為的規範與約束，引導領導幹部自覺強化家風建設，不斷健全不能腐、不想腐機制，進一步營造風清氣正的政治生態環境。

　　日前，北京市委出臺《關於進一步規範北京市領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》。該《規定》對市級領導幹部要求嚴於局級領導幹部，對正職領導幹部要求嚴於副職領導幹部，對公權力比較集中的部門領導幹部要求嚴於其他部門領導幹部。

　　根據《規定》，北京市黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中局級副職以上的幹部（含非領導職務幹部），北京人民團體、依法受權行使行政權力的事業單位中相當於局級副職以上的幹部（含非領導職務幹部），北京市屬國有企業、集體企業領導班子成員均列入規範範圍。北京市委組織部表示，今年要對規範範圍內領導幹部專項報告情況進行全員查核。從明年開始，每年按照至少20%的比例進行隨機抽查。

　　《規定》將兩種情況界定為經商辦企業行為：一是登記註冊個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業；投資非上市公司、企業；在國（境）外註冊公司後回國（境）從事經營活動等情況；二是領導幹部配偶受聘擔任非國有企業的高級職務，擔任外國企業駐華代表機構首席代表、代表等情況。但受組織委派擔任相關職務的除外。

　　北京市委組織部負責人表示，對存在不符合《規定》要求的，將由領導幹部督促其配偶、子女及其配偶退出經商辦企業活動，對於不按要求進行規範的，領導幹部應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，按照有關規定給予組織處理或紀律處分；涉嫌違法的，移送有關機關處理。

　　“對於副廳級以上領導幹部配偶、子女經商辦企業問題，要麼是配偶子女退出經商，要麼是領導幹部退出現職，這是一個嚴格的標準。”據廣東省委組織部介紹，廣東省嚴格規範幹部配偶子女經商辦企業工作進展順利。截至目前，審核甄別工作已基本完成，需要規範的領導幹部全部都作出了選擇，並已進入退出經商辦企業或退出現任職務程式。年底前將全面完成審核甄別工作。

　　據介紹，今年以來，就規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為問題，廣東省委先後多次召開會議研究。5月14日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發了《關於進一步規範廣東省領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》。

　　《規定》明確了不能經商辦企業的5種情形，包括三種投資行為和兩種從業行為。即領導幹部配偶、子女及其配偶註冊個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業，投資非上市公司、企業，在國（境）外註冊公司後回國（境）內從事經營活動等情況；兩種從業行為是領導幹部配偶受聘擔任私營企業的高級職務，在外商投資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務等情況。

　　據介紹，《規定》印發後，廣東全省已組織正式申報，相關領導幹部都填寫了《自我規範選擇表》，作出“親屬退出經商辦企業活動”“本人退出現任職務”或“希望組織上予以審核甄別”的選擇，並由單位黨委（黨組）書記簽署意見。

　　重慶市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發的《關於進一步規範重慶市領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》，將經商辦企業行為分為兩大類：一是通常的經商辦企業行為，即註冊個體工商戶，註冊、投資個人獨資企業、合夥企業、非公司企業法人、非上市公司；並將“在國（境）外註冊公司後回國（境）從事經營活動等情況”一併納入。二是根據黨紀處分條例和中央有關規定，將領導幹部配偶受聘擔任私營企業的高級職務，在外商投資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務納入規範，這與在私營企業或者外資企業中沒有投資行為、不擔任高級職務的一般從業行為區別開來，既從嚴界定，又不搞“一刀切”。

　　目前，重慶市級部門和區縣領導班子通過多種學習形式，深刻領會《規定》的重要意義、精神實質和主要內容，廣泛開展談心談話，引導領導幹部作出理性、負責任的選擇。計劃用3個月時間開展清理規範工作，規範申報、核查、甄別、退出、問責等具體流程。

　　新疆維吾爾自治區黨委高度重視規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作，先後5次召開常委（擴大）會議研究進行動員部署。

　　據新疆維吾爾自治區黨委組織部有關負責人介紹，《關於進一步規範新疆領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》既充分體現全面從嚴治黨要求，又緊密結合新疆實際，包括目的依據、適用範圍、情形界定、禁止性規範、退出要求、報告制度、核查機制、懲戒機制等方面的內容，基本覆蓋副廳級以上幹部。

　　《規定》及其《實施意見》在經商辦企業情形界定上，增加了註冊“農民專業合作社”、投資“有限責任公司”、“委託他人代持或者隱名投資等形式經商辦企業”和“投資未在工商行政管理部門註冊登記的非企業機構”等4種情形，防止領導幹部以隱蔽手段獲取不正當利益。

　　針對新疆地域遼闊、南北疆差異較大的實際，自治區黨委確定“先全面摸底、再局部試點、最後全面推開”的思路，選擇2個地州、2個廳局、1個國有企業和1個兵團所屬師共6家單位，按照“專項申報—甄別核實—開展談話—實施規範—作出承諾—抽查核實—問責追究”工作流程試點，為全面推開規範工作發揮示範引領作用。對試點單位258名副廳級以上幹部中存在配偶、子女及其配偶經商辦企業行為情形的37名領導幹部，逐一進行甄別核實。其中，14名不在規範情形之內，但仍都作出了承諾；需進行規範的23名，有6名領導幹部選擇辭去現職，17名領導幹部選擇配偶、子女及其配偶退出經商辦企業。（經濟日報記者 楊學聰 張建軍 冉瑞成 喬文匯）