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中國學者：國際仲裁庭對中菲南海爭議沒有管轄權

2016年06月24日07:05 中國經濟網 作者：蘇海河

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　　中國學者在日闡明南海問題法理立場

　　國際仲裁庭對中菲南海爭議沒有管轄權

　　記者蘇海河

　　經濟日報東京電記者蘇海河報道：由中國南海研究院院長吳士存率領的中國法學專家代表團日前與日本笹川和平財團海洋政策研究所專家共同舉行記者招待會，介紹雙方聯手舉辦的“中日對話：東亞海洋問題的協調與合作”研討會情況。

　　有日本記者提問，中國為何不參與、不接受菲律賓提交的南海問題國際仲裁？中國專家從法理角度闡述了中國的依法、合理、明確立場，並批駁了菲律賓政府混淆是非，將問題複雜化的錯誤做法。

　　吳士存表示，聯合國海洋法公約規定，附件七框架下的強制仲裁程式，必須是有關公約本身的解釋和適用問題，即公約第286條規定的內容，而中國和菲律賓在南海的爭議實質上不是公約的解釋和適用問題，而是有關領土爭議和海洋劃界問題，這一爭議産生於上世紀70至80年代，菲律賓上世紀70年代初通過軍事行動非法侵佔了中國南沙群島的8個島礁，這是典型的領土爭議，而領土爭議不屬於海洋法公約調整的範疇，屬於一般國際法調整範疇。對於由領土爭議引發的海洋劃界主張爭議，中國根據海洋法公約第298條的授權，在2006年作出了選擇性排除，即有關劃界、歷史性海灣、歷史性權利、軍事行動、海上執法行動等這類爭議已經排除，不接受強制性仲裁程式。從歷史事實可以看出，菲律賓把實質是領土爭議和海洋劃界爭議的問題包裝成公約的解釋和適用問題告上法庭，這是問題的實質。

　　吳士存説，中菲之間有共同參與達成的多邊共識，即通過雙邊談判的和平方式解決雙方之間的領土主權及海洋劃界爭議。從這一點上看，菲律賓違反了作為一個主權國家作出的承諾。此外，南海問題不是簡單的法律問題，而是一個涉及地緣政治、中國與有關國家的周邊關係、大國利益等複雜關係，有海洋主權、海洋管轄權、航道管理等多方面內容的複雜爭議，不是幾個對亞洲事務毫無理解的西方仲裁員能作出客觀公正判斷的事項，也不可能通過簡單裁決能夠得以最終解決的。因此，無論仲裁結果如何，中國都不會接受、不會執行任何有關仲裁。

　　清華大學法學院副教授張新軍從程式上證明了中國立場的合法性。他説，中國根據聯合國憲章第33條第1項的規定，堅持和平解決國際爭端。但是在選擇手段上有自由，海洋法公約第28條也有同樣規定。中國並非完全排除國際仲裁，在WTO框架下，中國積極參加有關國際貿易的仲裁，這表明中國支援合理的國際仲裁。但菲律賓提交的南海問題仲裁在程式上明顯存在問題，附件七的第9條預設了不參加的情況，因此從法理上不參加並不是違反公約義務的行為。歷史上，美國、法國都有不參加仲裁的先例。對此，法院的態度只是宣佈遺憾，從來沒有説不參加屬於違法行為。因此，中國在公約法理上沒有義務參加仲裁。

(責任編輯：羅伯特)