福泉矛盾糾紛多元化解闖出新路子

2016年06月22日09:31 中華工商時報

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　　福泉市將各類社會矛盾糾紛調解導入法治軌道，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化解福泉"112模式"。該模式即搭建"1"個平臺--以調解中樞、專家人才庫和考核激勵三位一體構成貴州首個"矛盾糾紛多元化解聯動平臺"；完善"1"套機制--以聯動機制、訴調銜接機制、司法確認機制構建多元化解聯動體系；健全"2"個網路--調解組織服務網路和司法便民服務網路

　　家住福泉市某社區、年過九十的高齡老人楊開芳（化名）近來遇到了煩心事。前不久因舊城改造房屋拆遷拿到補償款後，一家人卻生出了矛盾。早已出嫁且小日子都還過得不錯的幾個女兒，認為房屋拆遷補償的錢她們也有份，希望老人對此表態。一家人經常吵得不可開交，矛盾越積越深。

　　得知這一情況後，福泉市多元化解調處中心調解員姜世海等人多次到府，了解情況並進行調解。可工作卻怎麼都做不通，幾個子女對調解建議並不認可，幾次調解都沒有成功。

　　為化解這一矛盾糾紛，福泉市多元化調處中心及時為楊開芳老人開通了維權“綠色通道”，委託該中心律師出面，翻起法律的本本，耐心細緻地把《老年人權益保障法》中關於家庭贍養與扶養的條款一條一條地向老人的幾個兒女作解釋，並嚴肅地指出他們在贍養老人問題上應該承擔的法律義務和責任。曉之以理、動之以情的思想工作，加上清清楚楚的法律規定和解讀，終於讓楊開芳老人的子女們心服口服，表示不再爭執，一切隨老人的願。

　　一起房屋徵收析産引發的家庭矛盾糾紛終於成功化解，一家人也終於和好如初。沒有了往日的爭吵，楊開芳老人開心地笑著説：“現在不心煩了，姑娘們還經常來看我。”

　　這只是福泉市矛盾糾紛多元化解工作中的一個縮影。近年來，在福泉城鄉，一個個矛盾糾紛得以圓滿化解，緣于該市積極整合各方資源形成合力，從組織保障入手，強化網路構建、部門聯動、多級聯動、服務跟進，在社會治理體系建設中不斷創新，創造了一套規範而有效的矛盾糾紛多元化解新模式。

　　“隨著福泉城市建設和工業發展步伐的加快，矛盾糾紛呈現出主體多元化、利益訴求複雜化、糾紛類型多樣化等特點。正確處理各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，是我們各級黨委、政府必須去面對也必須要處理好的關鍵問題。為此，整合社會資源，夯實矛盾糾紛排查化解根基，建立行之有效的多元化解調處機制，成為市委、市政府在社會治理體系建設中的一大抓手。”黔南州委常委、福泉市委書記黃偉説。

　　福泉市委常委、政法委書記蕭家明告訴記者，在社會治理體系建設中，福泉市將各類社會矛盾糾紛調解導入法治軌道，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化解福泉“112模式”。該模式即搭建“1”個平臺——以調解中樞、專家人才庫和考核激勵三位一體構成貴州首個“矛盾糾紛多元化解聯動平臺”；完善“1”套機制——以聯動機制、訴調銜接機制、司法確認機制構建多元化解聯動體系；健全“2”個網路——調解組織服務網路和司法便民服務網路。

　　在“112模式”中，“調解中樞”是保障，由福泉市領導和相關部門負責人組成“多元化調處委員會”，使矛盾糾紛化解有了組織保障，下設的“多元化調處中心”，使矛盾糾紛得以分流化解；“聯動體系”是關鍵，破解了司法資源浪費、當事人訴累以及調解協議法律效力缺失等問題；“服務網路”是基礎，由人民調解員、人民陪審員、司法聯絡員以及法官工作站、綜治工作站構成的“三員兩站”，以熄火化怨、貼心服務、社會關愛、司法救助等各種辦法，在暢通民意、連接民心、服務民眾等方面發揮了橋梁和紐帶作用，有效地化解了社會矛盾，盡可能地預防、減少、弱化了社會問題和社會衝突的産生。

　　規範、專業、法治以及“網際網路+大數據”，為“112模式”注入了新的活力，成為社會治理體系建設改革的新樣本，備受關注。

　　如今，在福泉市，矛盾糾紛多元化解機制已經形成了以行業系統為基礎，建立健全了醫患糾紛、交通事故、消費權益、徵地拆遷、礦群矛盾糾紛等7個行業性、專業性矛盾糾紛第三方調解組織；以基層調解組織為基礎，整合鄉鎮（街道）、村（居）民代表等基層社會治理資源，建立了基層人民調解組織80多個。矛盾糾紛“大調解”體系構建已具一定規模，全市調解組織服務網路實現了社會化、專業化覆蓋。

(責任編輯：羅伯特)