“三變”激發新動能

2016年06月21日09:29 中華工商時報

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　　為集聚農村分散的生産要素形成脫貧攻堅合力，地處貴州西部、烏蒙山腹地的六盤水市2014年開始探索村集體將“沉睡”的集體土地、林地、水域等自然資源要素通過入股等方式盤活，資源變資産，綠水青山變成了金山銀山；在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等，量化為村集體或農民持有的股金，投入各類經營主體，原本分散的資金變成農民能享受股份權利的股金；農民自願將個人的資源、資産、資金、技術等入股到經營主體，參與分紅，變成為股東。“入股”驟然成了當地農村的“高頻”詞彙，這個被簡約稱之為“三變”改革所釋放出來的強烈動能，也為全國所矚目。

　　“最大的扶貧是發展，最深的動力在改革。”六盤水市委書記李再勇説，長期以來，農村發展難、脫貧難的一個重要原因是農村分散的資源、資金，農民難以適應農村經濟規模化、組織化、市場化的發展需要。

　　水城縣花嘎鄉高坡村村民陶永能很享受現在的多重“身份”：曾在深圳打工10餘年的他，如今已不再是漂泊在外的“打工仔”，而是家鄉一家旅遊公司的“正式員工”，同時還是年底能拿分紅的“股東”。

　　34歲的陶永能現在與家只有一山之隔的貴州娘娘山高原濕地生態農業旅遊開發公司上班，家裏5畝玉米地也入股到了普古銀湖種植養殖專業合作社並全部改種刺梨。

　　“等刺梨挂果後，從地裏‘刨’出的收入加起來應該不少於3.3萬元，以前種玉米只有2000元左右。”陶永能算了一筆賬：他家5畝刺梨到2017年就能挂果，管理得好每畝能收2000斤，如按當前的市場價能賣2.5萬元，按照約定的“保底價＋利潤分紅”的收益模式總共能得到1.45萬元。與此同時，陶永能的父母在合作社種植基地做工的勞務工資一年能有1.9萬元左右。

　　“入股的方式可實現農戶和合作社雙贏。”合作社負責人陶正學告訴記者，入股的土地還是由農民自己種，種得越好，收得越多，分紅就多，農戶積極性起來了，合作社只需專心找市場找銷路，不用擔心農戶出工不出力。

　　“三變”改革為農業規模經營構建了新模式，也為實施精準扶貧找到了新路子。“以土地經營權入股，既讓經營主體在不增加成本的情況下發展適度規模經營，又讓入股農戶通過入股成為參與者，促進農戶與經營主體聯産聯業、聯股聯心。”

　　2014年以來，全市共有106.75萬畝承包地、45.28萬畝集體土地、24.34萬畝“四荒地”、67.65萬平方米水域、5.43萬平方米房屋入股；整合財政資金6.5億元投入到經營主體，帶動各類資金44億元，達到1：7的放大作用；股東人數達到35.26萬戶116.53萬人，其中，貧困戶9.69萬戶28.49萬人。

　　值得一提的是，“三變”改革之所以能夠成為六盤水精準扶貧的“新引擎”離不開多年的“千企幫村”活動的開展。企業到農村整合各方面的資源幫助發展，充分發揮了載體和平臺作用，顯示了企業的主體地位。可以説，沒有企業到農村發展，農村“三變”就沒有了支撐，農民依舊是分散經營的主體，集聚效應難以顯現，農村發展就緩慢。

　　六盤水市扶貧局局長王成剛介紹：“‘三變’讓‘空殼村’賺取了‘第一桶金’，也拓寬了當地農民的致富路。”近兩年，六盤水市整合農業、林業、扶貧等各類財政資金2.6億元，帶動集體資金6608萬元、農民自籌資金3260萬元入股經營主體，種植獼猴桃、茶葉、核桃、商品蔬菜等205萬多畝。3.44萬戶、12.8萬農民實現戶均增收4434元、每人平均增收1128元。

(責任編輯：羅伯特)