電信實名制實體、虛擬運營商概莫能外

2016年06月20日17:20 中國經濟網

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　　央廣網北京6月20日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，生活中，人們不同程度地會受到垃圾短信以及詐騙電話的騷擾，而其中大部分都是虛擬電信運營行業管理不規範所造成的。工信部最近通報説，因垃圾短信、扣費不明等問題，共有10家企業被投訴，其中虛擬運營商佔據6家，垃圾短信投訴同比上升365%。

　　針對虛擬運營行業比較突出的“用戶實名制”問題，中國通信企業協會虛擬運營分會今天下午召開“虛擬運營商落實用戶實名制自律活動”新聞發佈會。

　　經濟之聲前方記者呂紅橋對詳細情況進行了報道：

　　記者：這次的自律活動主要是中國通信企業協會、虛擬運營分會公佈了一個虛擬運營商落實用戶實名制自律活動的方案，具體來説，這次活動將面向廣大虛擬運營企業用戶，鼓勵用戶積極舉報虛擬運營企業行銷渠道非實名制的違規行為，共同監督用戶實名制的落實情況。歡迎舉報人通過12321的網上舉報平臺，對虛擬運營企業通過實體行銷渠道或者網路渠道出售非實名電話卡的違規行為進行舉報，每條舉報資訊一經確認，舉報人即可領取獎金100元人民幣。虛擬運營商應該對違規出售的非實名電話卡的相關渠道商進行嚴肅處理，並將處理結果報送虛擬運營分會，具體的方案也將在網上公佈。參加這一次自律活動的一共有20多家虛擬運營商，包括巴士線上、吉信通等，它們主要都是規模較大的企業，目前也已經在活動方案上簽字了，並將自願繳納給舉報人的獎金。

　　從目前的情況來看，虛擬運營商開展自律行動對於推進實名制進一步的落實會起到多大的作用？

　　記者：不久前工信部曾經連續發出通知要求做好電話用戶實名制的工作，説明這項工作確實存在一些問題，從工信部的回應和用戶的反饋來看，問題主要就出在虛擬運營商這一塊。曾經有一段時間，170、171的號段甚至被打上了詐騙號段的標簽。

　　在各界前一階段的關注以及工信部和通信協會虛擬運營分會的推動下，最近一段時間虛擬運營商落實實名制的工作狀況已經有所改善，虛擬運營商自身對這項工作的重視程度也在明顯提高。今天在會場上也有虛擬運營商表示，它們現在想的很明白，看的很清楚，只有真實的用戶才能給企業帶來利益，虛假的用戶以及他們這種不規範的行為將給企業的名聲、口碑、形象帶來傷害，長遠來看肯定是得不償失的。這次的有獎舉報承諾就是企業態度和誠意的一種體現，即使沒有的這樣的一紙承諾，在實名制的落實方面，虛擬運營商也不敢再掉以輕心或者放任自流了。

　　按照工信部的要求，電信運營商需要確保在今年年底之前實現全部電話用戶實名率達到95%以上，而到明年的6月30號則要全部實現實名登記。可事實上，從目前實名制的推行來看，情況並不樂觀。非實名登記現象氾濫，很大一部分原因在於電信運營商靠渠道養卡、盲目追求用戶數量，這種情況無論是實體還是虛擬運營商，都是普遍存在的問題。

　　項立剛：現在的網路詐騙、垃圾資訊已經成為了一種公害，要想解決這些問題，實名制是一種非常重要的手段，但是實名制已經推行六年了，進展卻很不好，因為這和電信運營商的利益是衝突的，落實實名制之後，電信運營商就要加大成本、加大付出，所以從這個意義上來説，實名制在很大程度上對電信運營商的工作是不利的。

　　最近工信部和相關部門的態度更加明確，要求也更加嚴肅，所以落實的效果好了很多，在這個過程中，虛擬運營商的問題就暴露了出來，因為虛擬運營商是一個私營企業，而且數量非常多，而且它們才剛剛進入市場，落實實名制對它們的發展是不利的，所以虛擬運營商號段就存在很多問題。如果這些問題得不到解決，虛擬運營商體系就很難順利發展，所以虛擬運營商要聯合起來搞自立。

　　此外，三大主導實體運營商其實也存在這些問題，這也需要工信部和相關部門加強管理、加強監督、加強要求、加強懲處，發現問題要進行嚴格的審查。總而言之，實名制是杜絕垃圾短信、詐騙電話的重要手段之一，所以全社會都應該給予支援，這不僅是主導運營商的事情，同時也是虛擬運營商和我們每個人自己的事情。

(責任編輯：羅伯特)