同和街 打造配套服務和商貿聚集區

　　同和街西與白雲山相連，東與京溪街為鄰，北接太和鎮大源村，區域總面積24.25平分公里（含白雲山風景區12平方公里），總人口約13萬人，其中戶籍人口2.2萬人，著名的南湖風景區和白雲山風景區坐落於此。

　　目前，同和以建設“生態同和”為目標，總體定位為“生態旅遊和生態住宅為主，生物藥業健康産業、商貿服務業同時發展”。

　　●執筆：王怡蕾

　　定位

　　東部綠色健康生態組團

　　2015年，同和街地區生産總值為47.19億元，全區排名12位；財政收入2015年達到2.99億元，同比增長0.15%，社會消費品零售總額2015年達到37.24億元。

　　從産業功能來看，“十三五”時期，同和街被定位東部綠色健康生態組團，計劃發展大健康産業、休閒度假旅遊業；以同和、京溪地區為主的白雲山東組團未來將打造成為重要的綜合服務中心和生態宜居新城區，同和街道計劃進一步優化現有醫療、商貿、教育和居住功能、整體優化城市形象和提升發展能級。

　　2015年，同和街規上工業企業2家，工業總産值402352.1萬元；限額以上批發業單位11家，限額以上住宿業單位6家，完成營業額為10398萬元，同比增長43.6%。資質房地産企業8家，高新技術企業3家。

　　同和街第三産業比較發達，以醫藥和服務業為主，其中以廣州白雲山和記黃埔中藥有限公司和廣州白雲山股份有限公司為代表，南湖旅遊公司、神農集團、穗寶公司等一批企業發展勢頭迅猛，前景非常廣闊。

　　在交通網路資源方面，主幹道有廣州大道北、華南快速路（三期）、同泰路、同大路；公交網路發達，區域內有地鐵3號線以及16條公交車路線，交通便利。目前，同和街正對街道內部次幹道、支路的補充完善，優化、完善內部路網體系，分流交通壓力。計劃通過加強對廣州大道北交通整治和優化、拓展同寶路、南方路、白水塘北路的紅線寬度等措施，重點完善南北向道路建設，打造“三縱四橫”的路網格局。

　　同和街自然生態、人文資源豐富。旅遊資源豐富。國家AAAAA級風景區白雲山和廣州南湖國家旅遊渡假區（廣東省唯一一個經中國國務院批准成立的12個國家旅遊度假區之一）就坐落在轄區內。南湖遊樂園及南湖國際高爾夫球場、大河馬水上世界等著名旅遊項目星羅棋佈。白雲山素有“南越第一山”之稱，歷史上羊城八景中的“菊湖雲影”“白雲晚望”“蒲間濂泉”“景泰僧歸”都在白雲山裏。同和街獨特的自然生態旅遊環境是其他地區難以比擬的。

　　不足

　　建設用地破碎化集聚度不高

　　得益於同和街自身優越的地理位置，近幾年的房地産業發展迅猛，優質的房地産商爭先在此開發房地産業，使得同和街在建設用地規模比例較低的情況下，各項經濟指標均位居全區前列。從同和銜的資源稟賦來看，未來土地利用效益潛力是巨大的，生態與醫藥科技將是同和街經濟迅猛發展的重頭戲。

　　但同時，同和街道發展面臨土地資源不足、新增城市建設用地短缺、重大建設項目缺乏和土地集約利用效率不高等多重壓力，生態文明建設和環境保護力度加大對同和街實現轉型升級，走綠色發展道路提出了更高的要求。

　　一方面，土地資源較緊缺。根據《同和街土地利用總體規劃（2010—2020年）》同和街到2020年建設用地規模應控制在783.89公頃以內，而目前同和街建設用地使用現狀已達到1021.52公頃，不僅意味著同和街要控制新增建設用地，還需在規劃期（2020年）內通過復墾，減少目前的建設用地總量，減少土地的使用、提高土地使用效率成為同和街目前粗獷式經濟發展模式的一個瓶頸。

　　另一方面，城市更新潛力不足。自1998年以來，同和街整個區域建設用地緊湊度越來越小，整個區域的建設用地板塊形狀越來越複雜，空間格局趨於分散。板塊層面的分散化，其實質反映了建設用地地塊的破碎化，表明建設用地集聚水準不高，建設用地佈局散亂，從而在很大程度上影響了建設用地效率的發揮，造成了建設用地低效利用、無序蔓延的局面。針對這種情況目前可充分利用“三舊改造”和優質企業轉型升級的政策，加大閒置土地盤活力度，著力打造經濟發展新增長點。

　　目前同和城市規劃定位明確，在《廣州市白雲區同和街“十三五”發展規劃（第三稿）》中提到同和街計劃通過強化白雲山風景區和南湖旅遊度假區生態保育、休閒旅遊功能，構建人與自然和諧的城鄉空間佈局，合理統籌生産、生活、生態佈局，形成“一帶三區”的城市空間佈局，即廣州大道北現代商貿帶、中部大健康産業集聚區、北部南湖休閒旅遊度假區、西部白雲山生態休閒旅遊區。

　　■隆中對

　　主動承接中心城區功能外溢

　　根據規劃，到2020年，力爭使同和街初步走出一條以生態旅遊和生態住宅規劃為主，側重生物藥業發展，同時加強商貿服務業建設的新型生態化城市發展道路，對此，白雲區科工商信局街鎮經濟地理調查小組提出以下建議：

　　一是提高土地利用效率，加快“三舊改造”和優質企業轉型升級、增資擴産。在建設用地規模不增反減的情況下，為解決當前同和街土地供需矛盾，可借助“三舊改造”和優質企業轉型升級的東風，著力打造經濟發展新格局。圍繞目前同和街“一帶三區”中“廣州大道北現代商貿帶”和“中部大健康産業集聚區”的城市空間佈局，以發展總部經濟和稅源經濟為主導，進一步推動的大健康産業和商貿業的規模化和集聚化發展水準。

　　二是依託區內生態資源，加快旅遊業及配套産業發展。對同和街內南湖國家旅遊度假區和白雲山國家5A級景區的資源優勢進行開發利用，積極發展觀光旅遊和休閒旅遊，健全區內慢行系統、星級酒店、環湖遊樂等旅遊配套服務設施。圍繞目前同和街“一帶三區”中“北部南湖休閒旅遊度假區”和“西部白雲山生態休閒旅遊區”的城市空間佈局，積極打造國內外具有較高知名度的休閒度假勝地。

　　三是推動房地産多元發展，完善各項配套設施和服務。面對房地産市場即將逐漸飽和的狀況，按照全區建設生態空港城市的要求，加大功能複合的城市綜合體用地供應力度，注重引進品牌開發企業。按照地産轉型升級的需要，完善預售管理制度，鼓勵區域內商業地産、文化地産、産業地産、旅遊地産、養老地産等新興地産的多元發展。不斷完善房地産周邊配套設施和服務，滿足商務辦公和居民生活的需求。

　　四是打造宜居示範區和商貿聚集區，實現與周邊地區協同發展。利用毗鄰天河區的地理條件，主動承接天河區等中心城區的功能外溢，依託房地産項目的優勢，通過提升管理水準和優化營商宜居環境，打造中心城區重要的配套居住服務區和商貿聚集區，帶動白雲區東南部片區發展。

　　策劃：黃偉 馬喜生