楊傳堂詳解：交通運輸系統如何做好綠色發展先行官

　　□ 交通運輸是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一，交通運輸應該且有條件做綠色發展的先行官

　　□ “十三五”時期，要通過制度設計、技術進步、結構調整等手段，促進資源集約節約迴圈高效利用，實現交通運輸與經濟社會和自然環境的協調發展，回應人民群眾期盼

　　□ 重點推進的幾項工作：加快推進綜合交通運輸結構調整，加快綠色交通新理念新技術新能源應用，加快提高綠色交通治理能力水準，努力營造綠色交通發展環境和氛圍

　　建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設做出了頂層設計和部署，十八屆五中全會提出“必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念”，綠色發展作為五大理念之一被納入治國方略。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，“綠水青山就是金山銀山”“良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉”等理念已經深入人心，“綠色發展”理念在未來一段時期將融入經濟社會發展各領域各環節。

　　交通運輸是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一，交通運輸應該且有條件做綠色發展的先行官。交通運輸部始終高度重視節能減排和環境保護工作，把發展綠色交通作為行業踐行綠色發展理念和加強生態文明建設的戰略舉措，作為加快推進“四個交通”發展戰略的重要組成。“十二五”時期，交通運輸部嚴格落實國家節能減排、環境保護法規政策，加強戰略謀劃和宏觀統籌，制定了《交通運輸行業應對氣候變化行動方案》等一系列行動計劃和方案。著力完善行業節能環保制度和標準，出臺綠色港口等級評價等20余項綠色交通標準和規範。加快節能環保運輸裝備和節能減排科技研發應用，嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值準入制度。推進能耗環境監測體系建設，在4個省級交通運輸部門和83家重點企業開展能耗統計監測試點。廣泛開展綠色交通試點示範，先後推出62個綠色交通試點項目和6批共130個部級節能減排示範項目。行業節能環保水準全面提升，運輸裝備清潔化進程明顯加快，“十二五”規劃設定的能耗和碳排放強度降低目標順利完成，營運車輛和營運船舶單位運輸週轉量二氧化碳排放分別下降15.9%和20%，綠色迴圈低碳發展已經成為全行業的共同目標和價值取向。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是交通運輸轉型升級的關鍵時期，依然繁重的交通運輸發展任務與日益剛性的資源環境約束之間的矛盾將會愈加凸顯，交通運輸節能減排任務十分艱巨。交通運輸不僅要做發展的“先行官”，更應做綠色發展的“先行官”。“十三五”時期，交通運輸發展要按照全面建成小康社會和加快推進生態文明建設的總體要求，把綠色發展理念融入交通運輸發展的各方面和全過程，以綠水青山、永續發展為目標追求，著力提升交通生態環境保護品質，通過制度設計、技術進步、結構調整等手段，促進資源集約節約迴圈高效利用，實現交通運輸與經濟社會和自然環境的協調發展，回應人民群眾期盼。

　　加快推進綜合交通運輸結構調整。通過結構調整拓展綠色發展空間。著眼于經濟社會發展全局，統籌考慮鐵路、公路、水運、民航、郵政等多種運輸方式的特點，加快推進各層級綜合交通運輸規劃，優化基礎設施佈局，改變不合理運輸分擔方式。加快綜合交通運輸樞紐建設，推動建立統一規劃、一體設計、協同管理的工作機制，拓展客運樞紐多元化服務功能，提升貨運樞紐集約發展水準。落實公交優先發展戰略，全面實施公交都市創建，推進旅客聯程聯運發展，提高公共客運出行便捷化水準和吸引力。發展高效運輸組織方式，積極推進甩挂運輸、多式聯運、城市共同配送等發展，提高物流集約化水準。

　　加快綠色交通新理念新技術新能源應用。將綠色發展和生態保護理念貫穿交通運輸基礎設施規劃、建設、運營和養護的全過程。綜合應用先進的生態工程技術降低交通運輸基礎設施對陸域、水生動植物及其生境的影響。推進一批生態友好型公路、港口、航道等交通基礎設施建設，鼓勵針對早期建設中不能滿足環保要求的基礎設施開展生態修復。加快推進交通運輸資訊化和智慧化建設，促進智慧交通與綠色交通的深度融合。推進運輸裝備專業化、標準化和大型化，推廣應用高效、節能、環保的車輛裝備。優化交通運輸能源消費結構，推廣應用新能源和清潔能源車船，推動靠港船舶使用岸電。支援加氣配套設施在交通運輸領域的規劃與建設。

　　加快提高綠色交通治理能力水準。進一步明確交通運輸綠色發展的職責定位和目標要求，加強綠色交通宏觀戰略謀劃和綠色交通重大政策儲備，不斷提升交通運輸綠色發展的科學性和系統性。健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，通過制度設計引導綠色發展，形成良性機制。建立健全交通運輸綠色發展標準體系，有序推動節能降碳、生態保護、污染防治、監測監管等標準的制定。加強交通運輸行業環境監測能力建設，研究制定交通運輸環境監測和能耗監測統計制度。建立交通運輸綠色發展目標考核及問責制度，合理確定節能降碳和污染防治目標，強化督查問責。積極加強與國際組織、國外企業和諮詢機構等的合作，加強與節能減排、環境保護、資源管理等主管部門和地方政府的合作，搭建綠色交通發展交流平臺，協同推進綠色交通發展。

　　努力營造綠色交通發展環境和氛圍。加大綠色交通發展理念、節能環保先進技術和管理的教育培訓力度，提升企業和行業從業人員的節能環保意識。繼續開展綠色交通示範工程，全面提升節能環保示範的深度和廣度，依託綠色交通示範項目，廣泛宣傳綠色交通理念，推廣節能低碳、生態環保技術等。加強宣傳引導，結合世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等，組織開展有行業特色和地域特徵的主題宣傳活動，廣泛宣傳交通運輸綠色發展理念，倡導綠色出行方式，營造“綠色交通，人人有責”的良好氛圍。

　　交通運輸系統將深入貫徹綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，加大力度，攻堅克難，全面推進綠色交通發展，不斷提高交通運輸發展品質和效益，為推進美麗中國建設、滿足人民群眾對良好生態環境的期待作出更大貢獻。（原文來源：經濟日報作者：交通運輸部部長 楊傳堂）