為何民間投資增速持續回落？

2016年06月14日08:53 新華網

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　　國家統計局最新發佈的數據顯示，1~5月，城鎮固定資産投資同比增長9.6%，已降至10%以下，創2000年5月以來新低。其中，民間固定資産投資進一步回落，同比增長3.9%，創新低。今年以來，民間投資持續惡化，高層非常重視，從5月初國務院常務會議專題研討民間投資，到9路督查組奔赴18省區，督查促進民間投資政策落實情況，民間投資受到了前所未有的重視。

　　民間投資為何受到如此重視？正如國務院督查組人士所説，民間投資是穩增長、調結構、促就業的支撐力量。在我國，非公經濟創造了60%左右的GDP，80%的就業由民營企業創造，50%的稅收來自非公經濟，民間投資在投資中的比重佔到60%以上。可以説民間投資不穩，中國經濟難安。

　　那麼，民間投資緣何下滑？國務院督查組發現，各地落實促進民間投資工作存在22字問題，即：需求不振、身份歧視、服務不力、信用缺失、融資難、負擔重。而在談到企業融資難、融資貴時，財政部副部長劉昆把金融機構形象地比喻為“天晴送傘，下雨收傘”。針對這些問題，預計會有針對性政策陸續跟進。比如國務院將繼續推進“放管服”改革，加快PPP項目落地，加快國企混改試點，加快政府産業基金市場化轉型，繼續清理涉企收費，加快發展政策性擔保機構。

　　儘管如此，筆者認為，短期內很難看到民間投資增速的反轉性切換。首先，未來幾年經濟將呈L型走勢，穩增長的關鍵是穩投資，由此投資增速大致也會保持相同的趨勢。其次，去産能、去庫存和去杠桿還在進程中，投資增速還可能有所放緩，傳統産業投資空間會進一步壓縮，民企和中小企業融資難問題並沒有很好的解決辦法等。因此，下一步，民間投資很可能繼續低速增長。

　　有鋻於此，政策設計更應該考慮如何促進民間投資結構調整，引導民間投資投入新興行業。儘管傳統産業總體受限，但各種新興行業，比如文化、醫療、體育等非常火熱。統計顯示，目前文化娛樂、體育、公共基礎設施等領域的民間投資增速要遠高於整體投資本身，雖然這些領域民間投資存量不高，因而很難撬動整體投資加速，但如果給予民間投資更大的騰挪和施展空間，民間投資在新老領域的比重一定會發生巨大的變化。

　　由於新興産業及服務業投資的良好表現，部分省市的民間投資數據可圈可點。例如，四川省民間投資從3月份開始企穩回升，4月份增長8%。其中，前4個月，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業民間投資同比增長137.7%。江蘇省民間投資前4個月增長11.2%，農林牧漁業、批發零售業、住宿餐飲業中民間投資佔比在80%以上。

　　民間投資的持續下滑也是改革的陣痛，國家已極為重視，後續政策逐步到位能夠營造有利於民間投資的市場環境，從而扭轉民間投資持續下降的不利局面，推動經濟持續健康發展。（許岩）

(責任編輯：羅伯特)