國務院九路督查組摸底民間投資 有老闆反映手握數億投不出去

　　針對一季度民間投資增速罕見大幅回落，國務院于5月20日派出9個督查組分赴18個省(區、市)，開展為期10天的實地督查，以摸清情況。

　　經過6天的的實地督查，第一財經記者梳理各地媒體公開報道發現，國務院督查組發現的問題包括：民間投資的確存在“玻璃門”現象;部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感不強;一些政府和社會資本合作(PPP)項目設定門檻較高;企業審批事項偏多、週期偏長;民營企業存在融資難、融資貴等。

　　督查組連續走訪發現問題

　　根據各地公開資訊，此次9個國務院督查組已經開展了督查工作，督查時間大約在4天。在督查形式上，督查組首先聽取當地政府促進民間投資政策措施，隨後通過展開民營企業座談會、訪談、實地走訪民企和問卷調查等形式，聽取民企聲音。督查組組長來自中央各部委。

　　經過幾天督查，一些督查組開始向當地政府反映督查存在的問題。

　　據新華日報報道，5月21日-25日，國務院第八督查組到江蘇進行民間投資政策落實專項督查。督查組組長、水利部副部長矯勇在肯定當地工作取得積極成效的同時，指出江蘇省促進民間投資工作在政策制定落實、政府管理服務、市場環境建設、民營企業自身發展等方面尚存在一些突出問題，部分民營企業對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感還不強，有些PPP項目設定門檻較高，企業審批事項偏多、週期偏長，民營企業存在融資難、融資貴等問題。

　　據湖南日報報道，5月22日至25日，住建部副部長倪虹率領國務院第七督查組來湘就促進民間投資政策落實和有關工作情況進行專項督查。督查組召開了6場民營企業座談會，與98位民營企業家進行座談，實地走訪民營企業9家，問卷調查100位民營企業家，暗訪政務大廳辦事窗口。

　　在肯定湖南在民間投資工作後，倪虹説，督查期間，督查組也發現了當前促進民營企業發展中，湖南省在政策完善和調整、政府管理和服務、市場環境建設以及企業自身發展等方面存在的問題，發現“民間投資確實存在一些‘玻璃門’現象”。

　　根據四川日報報道，5月20日至25日，國務院第四督查組在四川開展促進民間投資專項督查，督查組組長、財政部副部長劉昆向四川反映了民企存在融資難、融資貴等六方面問題。

　　據河北日報，5月20日至25日，國家土地副總督察、國土資源部總規劃師嚴之堯率國務院第五督查組，就促進民間投資政策落實情況到河北省開展督導檢查。嚴之堯在肯定了河北省促進民間投資工作後，提出河北省由於産業結構調整、創新能力不足、企業利潤下滑等因素影響，民間投資積極性減弱、投資增速下降，必須認真分析、完善舉措、全力解決。

　　企業“吐”真言民間投資不能“靠邊站”

　　在此次督查中，民企向督查組反映了民間投資下滑的真實原因。

　　據新華社報道，國務院促進民間投資專項督查第二督查組在山西太原舉辦的企業家座談會上，東傑智慧董事長姚長傑向督查組反映，“我們手頭掌握著數億元資金，想投，卻投不出去……”

　　資金投不出去的原因卡在“土地”。東傑智慧副總經理張新海表示，公司希望投資停車實施，但停車設施最為稀缺的城市中心，任何一塊看起來能夠建停車設施的空地，都有不同部門對其設有各種條條框框，比如規劃部門有“紅線”要求、建設部門有容積率要求、消防部門有消防安全要求，讓企業無所適從，想推動項目都不知道該從何入手。

　　姚長傑還反映，東傑智慧位於太原不銹鋼産業園的生産基地建設，也正在遭遇因土地遲遲不能到位，導致總額5億元投資無法投出、項目無法開工的尷尬。

　　另據新華社報道，重慶一位環保企業負責人向督查組坦言，現在民間投資面臨最大的困惑是缺乏公平待遇。雖説市場需求不足也是重要因素，但並非所有行業都不掙錢，比如不少醫藥、文化、環保企業效益都不錯，在國家政策引導下也想擴大投資，但屢遭“白眼”頻“碰壁”，影響了投資動力。

　　英利國際置業副總經理楊曉榆在督查組座談會上直言，銀行都會拉出一個規模排名，行業前20名可以放貸，中小民營企業只能“靠邊站”。

　　青海央宗藥業法人代表徐楠向督查組反映，公司開發了一款降血糖的藏藥，研製花了六年，審批已經五年半了，相關部門遲遲拿不出審批結果，每次打電話催促，得到的答案總是“我們人手太緊”。“再這麼拖下去，項目肯定要黃了。”他説。

　　第一財經記者了解到，在接到督查組向地方反饋的意見後，一些地方已經開始對相關問題進行整改。

　　另外，除了國務組織的9個督查組外，國家發改委近日也組織了6個督查組，分赴國務院督查組之外的12個省(區、市)，進行民間投資專項督查。

　　附：國務院民間投資政策落實專項督查九大重點任務

　　一是黨中央、國務院關於促進民間投資有關政策的貫徹落實。重點督查是否存在政策落實不到位、出臺配套措施不及時等問題。

　　二是放寬民間投資市場準入。重點督查是否存在市場反映的民間資本準入門檻高、困難多、阻力大等問題。

　　三是加強和改善政府管理服務。重點督查政府是否存 在政策多變、難以預期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，以及不作為、懶作為等問題。

　　四是營造公平競爭的投資環境。重點督查是否存在民間投資不能享受 與其他企業同等的財政補助、土地供應、貸款貼息、用電用水用氣用熱價格等問題。

　　五是發揮政府投資的引導帶動作用。重點督查政府通過投資補助、基金注資、擔 保補貼等方式，支援社會資本重點參與市政基礎設施、社會事業、農林水利等投資建設領域存在的問題。

　　六是大力促進創業創新中民間投資發展。重點督查是否支援 創業投資企業進行長期投資、價值投資、戰略投資和民營企業技術創新、産品升級等。

　　七是加大對民間投資的金融支援。重點督查是否存在金融機構對民營企業貸款 動力不足和中小微企業融資難、融資貴、期限短等問題。

　　八是大力推進政府和社會資本合作(PPP)模式。重點督查PPP模式是否存在政策不完善、機制不科 學、承諾不兌現等問題。

　　九是落實地方政府和部門責任促進民間投資持續穩定增長。重點督查政府是否強化對民營企業的服務，建立健全有關工作機制，保障企業的 合法權益等。