中國省份經濟版圖存在俱樂部收斂嗎？

　　■ 宏觀大勢

　　1994年至今，中國各省經濟版圖出現固化趨勢。窮省依舊窮，富省依舊富，這是一個全國性現象。將大陸31個省份按照每人平均GDP水準分為三個“增長俱樂部”之後，發現高收入省份、中等收入省份和低收入省份內部，收入差距也沒有縮小的趨勢，即中國各省之間不存在“俱樂部收斂”現象。當前的區域政策和扶貧政策值得反思。

　　經濟學的開山之作是亞當·斯密于1776年出版的《國富論》。顧名思義，經濟學的使命就是探求國家富裕的奧秘。然而，240年過去了，世界上200多個國家或地區之間的貧富差距不僅沒有縮小，反而有擴大的趨勢。與此同時，經濟學家發現很多國家的各地區之間也存在持續的貧富差距。

　　最近，筆者一篇演講稿《中國各省經濟版圖固化：窮省依舊窮，富省依舊富》，引發了不少人的關注。演講稿中，以華東六省一市和長江經濟帶11省市為例，無論是比較GDP總量還是每人平均GDP，上述兩個區域的各省市之間都出現了明顯的貧富差距。這篇演講稿進一步引發了兩個問題：第一，省份經濟版圖固化是局部現象還是全國性現象？第二，經濟水準接近的省份之間是否存在差距縮小的趨勢？換言之，在窮省和富省的組間差距沒有縮小的前提下，如果窮省之間或者富省之間的組內差距能夠縮小，也意味著貧富差距的相對縮小，這一現象就是所謂“俱樂部收斂”。為了回答上述兩個問題，筆者參與的北京市優秀人才培養課題組收集了1994年到2015年各省每人平均GDP數據，採取統計學和計量經濟學方法，對中國省份經濟版圖進行了進一步分析。

　　首先，我們根據國家政策將全國31個大陸省份分成四大區域：東部（包括京津冀等10個省份）、中部（包括江西、安徽等6個省份）、西部（包括內蒙古、重慶、四川等12個省份）和東北（遼吉黑三省）。然後，我們比較了每個區域1994-2015年各省份每人平均GDP，並且為每個區域製作了一幅圖。我們發現，每個區域內不同省份之間的每人平均GDP水準都有明顯而持續的差距，而且這種差距甚至有擴大的趨勢。

　　以東部10省市為例。2000年之前，這10個省市的每人平均GDP差距並不大，2000年之後有所擴大，2010年之後進一步擴大。比較明顯的是天津市，一開始僅次於上海和北京，然後在2005年左右開始發力，最終在2011年之後獨佔鰲頭。“巧合”的是，天津趕超的節奏與其濱海新區的發展幾乎同步，説明國家級的區域經濟政策帶來的積極效應不可低估。

　　與此對比，作為京津冀面積和人口最大的省份河北，雖然貴為京畿要地，但是每人平均GDP水準一直處於“匍匐前進”的姿態，而且在2008年之後“觸底”趨勢愈加明顯。在此背景下，中央提出“京津冀一體化”的國家戰略，雖為情勢所迫，亦有高瞻遠矚之意。

　　中部6省份、西部12省份之間，同樣呈現出各省每人平均GDP差距明顯的特徵，而且在2010年之後都有擴大的趨勢。即便是經濟結構和資源稟賦高度類似的東北三省之間，每人平均GDP的差距同樣在2010年之後變得更加明顯。遼寧相對領先，吉林次之，黑龍江一直墊底。一個有趣的問題是，為什麼四大區域內各省經濟差距不約而同地在2010年之後有所擴大？我們認為，這與2008、2009年的全球金融危機衝擊及其之後的刺激政策不無關係。上述分析説明，中國各省經濟版圖的固化不是一個局部現象，而是一個全國現象，並且這種固化正在朝向擴大化的方向演化，必須引起警惕。

　　不同發展水準的省份內部的經濟差距是否有減少的趨勢呢？遺憾的是，沒有。我們根據1994-2015年的每人平均GDP，將所有31個省份從高到低分為三組：高收入組，包括北上廣等10個省市，幾乎都屬於東部地區；中等收入組，包括河北、山西、湖北、湖南等10個省份，大部分屬於中部地區；低收入組，包括雲貴川及江西、安徽等11省份，大部分屬於西部地區。這三組省份相當於三個等級的“增長俱樂部”。

　　第一俱樂部各省份之間的每人平均GDP差距比較明顯，也比較穩定；第二俱樂部的內部差距較小，在2013年之後有所擴大，特別是山西落後非常明顯；第三俱樂部的內部差距逐漸明顯並且有擴大趨勢，其中寧夏、青海與河南在小步快跑，與墊底的雲南、甘肅和貴州漸行漸遠。

　　原因何在？富裕省份有先天優勢，在地理位置、人才聚集、科技創新和對外開放等方面步步領先，短期內難以被其他省份趕超。貧窮省份起點低，依靠國家優惠政策和本地廉價資源，再利用産業梯度轉移的東風，可以獲得後發優勢，容易實現相對趕超。而處於中等收入水準的省份，既沒有科技與人才方面的先天優勢，又缺乏廉價勞動力和土地等後發優勢，因而處於“前有堵截，後有追兵”的困境之中。這其實也是一種“中等收入陷阱”，在制定區域政策和扶貧政策時不可忽視。（本文為北京市優秀人才培養資助項目成果。）

　　□聶輝華（中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長）

　　□方明月（首都經濟貿易大學經濟學院副教授）