兩部門：河北等10省份將開展秸稈禁燒和綜合利用試點

2016年06月06日14:44 中國新聞網

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　　中新網6月6日電據財政部網站消息，農業部、財政部日前聯合發佈通知，針對秸稈露天焚燒問題，農業部、財政部將圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省(自治區，以下簡稱試點省)開展秸稈綜合利用試點。

　　通知提出，通過開展秸稈綜合利用試點，秸稈綜合利用率達到90%以上或在上年基礎上提高5個百分點，基本杜絕露天焚燒；秸稈直接還田和過腹還田水準大幅提升；耕地土壤有機質含量平均提高1%，耕地品質明顯提升；秸稈能源化利用得到加強，農村環境得到有效改善；探索出可持續、可複製推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。

　　通知指出，圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省(自治區，以下簡稱試點省)開展秸稈綜合利用試點。北京、天津市可結合相關工作要求、立足自身財力開展農作物秸稈綜合利用工作。試點省要結合本地實際，選擇部分重點縣開展秸稈綜合利用試點，集中投入，提高試點效率。

　　其他省份主要開展地力培肥及退化耕地治理工作，要根據耕地品質實際狀況，以糧食主産區為重點，選擇部分重點縣建設萬畝以上的集中連片示範區，綜合採用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、治理退化耕地等措施，保護和提升耕地品質。

　　通知強調，秸稈綜合利用試點要做好四方面工作。

　　一是採取強力措施嚴禁秸稈露天焚燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈綜合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣傳力度，提高農民對焚燒秸稈危害性的認識，通過政策鼓勵扶持，引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用；另一方面，要層層落實地方各級政府責任，加強對秸稈焚燒起火點的衛星監控，加大行政管理和執法力度，建立健全獎懲措施。

　　二是堅持農用為主推進秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增加土壤有機質、發展迴圈農業的有效途徑。各地要因地制宜制定秸稈還田規範，對秸稈綜合利用亟需的農機裝備應補盡補，促進種養結合，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，進一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

　　三是提高秸稈工業化利用水準。堅持市場主導、政府引導的原則，充分發揮市場主體的作用，對已經形成一定産業規模的生物質燃油、乙醇、秸稈發電、秸稈多糖、秸稈澱粉、造紙、板材等，在現有政策基礎上，積極研究加快産業擴張和技術擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業化利用率和利用水準。

　　四是充分發揮社會化服務組織的作用。各地要加快培育發展秸稈收儲運等農村社會化服務組織，並將農機購置補貼、糧食適度規模經營、農業生産全程社會化服務、農村一二三産業融合發展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結合，形成政策合力，做大做強秸稈綜合利用的基礎平臺。

　　通知還要求，做好地力培肥及退化耕地治理。

　　一是開展土壤肥力保護提升。通過增施有機肥、種植綠肥，合理利用畜禽糞便等有機肥資源，提升土壤肥力。種植綠肥的可配套建設綠肥種子基地。

　　二是退化耕地綜合治理。開展南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地保護綜合治理。通過施用石灰、石膏、土壤調理劑，配套開展秸稈還田、增施有機肥等培肥措施，每縣建設萬畝以上的集中連片示範區。

　　通知強調，農作物秸稈綜合利用試點採取“以獎代補”方式，中央財政根據試點省秸稈綜合利用情況予以適當補助，補助資金由試點省根據試點任務自主安排，用於支援秸稈綜合利用的重點領域和關鍵環節。

　　開展地力培肥及退化耕地治理的地區，可採取物化補助和購買服務相結合的方式，促進社會化服務組織發展。

(責任編輯：羅伯特)