專家：跨境電商監管政策還需更有彈性

　　央廣網北京5月26日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，海淘新政發佈以來，一直是公眾熱議的話題。這個政策的出臺，不僅關係到海淘一族是否還能放心的“買買買”，更重要的將給跨境電商整體産業鏈帶來巨大的影響。然而，昨晚財政部網站下發的一份文件，讓這一政策按下了“暫停鍵”。文件要求，針對跨境電商的監管政策進入一年的過渡期，十個試點城市將暫不驗核通關單，一直到2017年5月11日。

　　此外，保持新稅制和正面清單。也就是説，此前有可能讓整體行業陷入滑鐵盧的“通關單”可以暫停提交。值得注意的是，這是相關部委首次公開發佈關於海淘新政過渡期的內容。一年的過渡期，有利於探索適應跨境電商發展特點的監管模式。而對於那些已經通過早期積累大規模做起來的企業來説，可以暫時吃顆定心丸，調整自己的業務模式以適應新政的到來。

　　不過，過渡期之後，跨境電商的監管政策應該如何調整還是未知數。在如今消費者拉動經濟的背景下，如何讓跨境電商更加健康的發展，如何讓政策的監管更加適應市場，恐怕是未來亟待解決的課題。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍就此做出評論：跨境電商監管政策還需更有彈性。

　　趙萍：跨境電商稅改政策出臺以來，一直處於不斷調整的過程中，包括正面清單的升級，給予進口配方奶粉過渡期，包括在途在倉商品的過渡期等政策的出臺，以及這次對於通關單的政策延緩一年執行，表明跨境電商的政策處於一個不斷完善的過程。這也表明我們國家的跨境電商政策具有一定的彈性，根據行業發展的需要不斷修正，足以證明政府在努力發揮市場配置資源決定作用的同時，在更好地發揮政府的作用。

　　跨境電商是一個新生事物，它與一般貿易需要一個逐步認知的過程。兩者的關係包含多個方面，現有政策的出發點是看到了跨境電商與一般貿易的競爭關係，為了避免跨境電商相關的稅收政策對一般貿易構成不公平競爭，因此出臺了稅改的政策，要求進口的監管方式等方面向一般貿易靠攏，從而使兩者在同一個競爭規則下優勝劣汰，促進行業的創新發展。

　　除了競爭關係，兩者還存在其他關係，個人認為至少包含兩個方面，第一是互補關係。很多消費者所需要的這些品類存在著跨境電商與一般貿易之間的互補關係。因為跨境電商不是産生於一般的貿易方式，而是産生於國內市場的潛在需求。隨著人們收入水準的提高，消費者不再滿足於吃飽穿暖，而是追求更高品質的消費，因此消費者品質消費、品牌意識的不斷增強，就使消費呈現出了個性化和多樣化的發展趨勢。但是一般貿易的大進大出多是大眾品牌，雖然有一些高端品牌，但需求量也比較大，而對於這種個性化、小規模的需求，通過一般貿易方式很難得到滿足。這樣以來，市場的需求就孕育出了跨境電子商務零售的業態形式，而這種業態形式經過幾年的探索已經逐步完善，發展到了海外倉、國內保稅倉，逐步形成了跨境電商進口的生態鏈，它通過滿足國內市場空白的方式與一般貿易形成了一個互補關係，因為它彌補了一般貿易進口的缺口，從不同的角度滿足國內消費者的需求。因此兩者是一個互補關係。

　　第二，兩者是相生或者相互促進的關係。因為跨境電商平臺進口的是一些小眾品牌，很多跨境電商平臺80%的品類、品牌是以前沒有經過一般貿易進入過中國的，而網店的經營策略也會讓消費者逐漸認知以前沒有見過的這些品牌。因此一些沒有進入過中國市場的企業，特別是那些品牌知名度不是很高的企業，很難通過一般的貿易方式大規模進口，因為這樣成本可能比較高，同時也面臨著市場風險，但通過跨境電商這樣的市場經營方式，就可以對中國市場進行測試，在不斷提高商品和品牌市場認知度之後，就可以選擇那些銷量比較好，市場需求比較大的商品，通過一般貿易方式進口。因此跨境電商平臺為一般貿易提供了一個探索更多品類，擴大規模的機會，兩者是一個相生關係。

　　而從更長遠的角度看，現在實體店都在努力發展O2O全渠道的發展策略，如果這些品類既做一般貿易又做跨境電商，也可以實現全渠道的發展策略，可以從線上線下不同渠道滿足消費者的需求。除了上述的關係之外，跨境電商的確是一種全新的業態，如果按照一般貿易方式監管，對跨境電商而言，很難滿足監管要求，因為跨境電商如果按一般貿易方式監管必須提供通關單，而通關單一般是由出口商為進口商提供的相關資料，提供之後才能申請通關，而通關單要求原産地證和檢疫檢驗證書等。但是現在跨境電商的經營方式更多的是通過在國外零售端或者批發商處採購，很難獲得原産地證書，因此在通關過程當中就面臨著比較大的難題。

　　因此，相關的監管政策還是應該根據跨境電商這種全新的貿易業態自身的特點出臺適應性更強的監管政策。去年以來，我們的外貿一直出現持續的雙降，而跨境電商的增長速度卻非常高，所以針對新業態出臺新的監管方式，使兩者並駕齊，共同為我們的外貿穩增長做出更多貢獻，才是跨境電商政策調整的方向所在。