擅自網售彩票將列入黑名單 看海外如何規避線上購彩風險

　　央廣網北京5月26日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，大家都知道，買彩票要去彩票零售店購買。但有時候因為買的人多，買個彩票也要排長隊，十分耽誤時間。有人抱怨，為什麼不能在網上售賣呢？有需求就有市場。從幾年前開始，陸續出現了淘寶彩票、網易彩票等各式各樣的售彩網站。不過，這種景象只持續了一段時間。去年1月，財政部、民政部和體育總局下發通知，要求制止各地擅自利用網際網路銷售彩票。

　　“冰封”一年多之後，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局等五部委日前再次發佈《關於做好查處擅自利用網際網路銷售彩票工作有關問題的通知》。五部門此次發文重申：利用網際網路銷售彩票，必須通過彩票發行機構建立的網際網路銷售彩票管理系統進行。未經批准，任何單位或個人不得擅自利用網際網路銷售彩票。擅自利用網路銷售彩票的單位或者個人，有可能會被列入黑名單。

　　在其他一些國家，網際網路彩票銷售情況又如何呢？在美國，雖然線上彩票業務出現時間不算早，但發展速度很快。不過，據曾在美國留學的李瑒觀察，美國網際網路彩票銷售也確實面臨一些擔憂。

　　李瑒介紹説，伊利諾伊州是美國第一個成立線上彩票遊戲的州。2012年3月份，伊利諾伊州採取多項措施，確保彩票線上銷售合法、負責任的發展。如果你線上購買彩票，需要有一個非常詳細的註冊程式來證實你的年齡，而且你的IP地址也必須要在該州的地理範圍以內。所以，儘管這是第一個官方試點計劃，並且一開始僅限于超級百萬和樂透兩項遊戲，但它是美國歷史上成人首次通過網際網路購買彩票的嘗試，線上購彩最初發佈的6天時間裏，大概有11萬的玩家註冊，並依託此平臺購買彩票。美國各個州都有自己的彩票銷售網站，到目前為止，發展已經非常成熟。比如，馬利蘭州在銷售彩票的同時制定了一些計劃，幫助彩票玩家強制戒掉自己購買彩票的癮，計劃的名稱是“自願戒除彩票項目”，從1973年以來，馬利蘭州的彩票機構為該州提供了將近120多億美元的捐款，並向彩民發佈了190多億美元的獎金。馬利蘭州有82%的居民經常使用網際網路，但比全美平均水準高出許多的馬利蘭州，只有一半的居民在玩這個彩票。

　　隨著使用手機和平板電腦的彩民數量越來越多，英國也開始走彩票與網際網路結合的道路。英國國家彩票的運營商卡米洛特公司2013——2014年財報顯示，該財年彩票銷售額達到67億英鎊，而其中有15%是來自網際網路。相信這一比例在此後更高。那麼，英國是如何兼顧“購彩方便”和“健康購彩”的呢？

　　英國觀察員侯穎介紹説，英國的彩票萌芽于12世紀，可謂歷史悠久。目前英國國家彩票的參與渠道主要分為四種，分別通過國家彩票運營商，分佈在英國全國的上萬家零售商購買，以及通過英國國家彩票官網購買；在超市收銀處參與購買以及在移動終端APP參與。英國國家彩票不僅銷售渠道多樣，而且銷售終端遍佈整個國家，彩票購買觸手可及。據統計，在四種參與方式當中，零售渠道商大約創造約83%的銷售收入，也是多年來國家彩票銷量最大的渠道。而在官網銷售方面，擁有超過600萬個玩家，也是英國頂級電商之一。在移動終端，國家彩票運營商設定了一個手機版本，方便玩家參與、查詢、管理彩票，並且努力在這方面繼續創新。此外，為了加強國家彩票的影響範圍，其運營商已經開發出自己的社交平臺，分享關於彩票的各種新聞，目前已經有了不錯的成果。

　　國家彩票委員會是英國國家彩票的主要管理機構，該機構保證彩票行業各個環節的完整性，保護彩民的利益，並且有責任最大限度地提高彩票公益金的金額。同時，該機構有彩票運營牌照的發放、運營商的選擇、牌照競標活動組織以及非政府部門機構的部署職能。包括在必要情況下，對運營商進行處罰和吊銷執照的權力。

　　正如刷卡花錢總是比現金花錢花得快一樣，網上購買彩票也很可能比在售賣點購買更容易剎不住車。澳大利亞網際網路彩票便尤其注意這方面的提醒。澳大利亞觀察員胡方表示，在澳大利亞，網上購買彩票可以設置最高限額，以約束自己的購買行為。

　　胡方指出，澳大利亞的彩票銷售模式有很多種，在一些專營書報雜誌店面或彩票專營店，都可以購買到紙質彩票。不過網際網路或者手機軟體一樣也可以購買到電子版彩票。在網上或者手機軟體上購買彩票，首先必須要申請一個賬戶。對於大多數彩票銷售公司來説，申請賬戶需要經過實名驗證才能夠生效，但是通常在驗證期間，你也可以購買彩票。樂透彩票或體彩銷售公司都受到政府的嚴格監管，提倡防止沉溺的適當購買原則。因此，為了防止人們在網上購買時對於虛擬化的數字不夠敏感，購買量不斷增多，彩票公司鼓勵用戶設置自己的購買總限額和單次限額，在用戶購買數量超過限額的情況下，網站會跳出提醒來規勸用戶。此外，購買之前，網站也會跳出提醒要求用戶仔細的思考之後再購買，並在下方列出政府公益的防沉溺熱線，以讓客戶尋求幫助。由於澳大利亞的網上支付相對來説比較安全，網上購買彩票通常不會發生被人盜用的情況，而且由於澳大利亞購買彩票的人很多，幾乎全民都會購買彩票碰一下運氣。以往一到大獎要開出來的下午下班時段，很多彩票購買專營店和書報店門口都排起長龍，熱鬧非凡。現在網路、手機都可以購買彩票，排隊買彩票的現象有所緩解。