我省法院發起“基本解決執行難”戰略總攻

　　朱婕

　　5月16日至19日，省高級人民法院舉行了“解決執行難工作約談暨軍令狀簽字儀式”，發起了全省“基本解決執行難問題”的戰略總攻。省法院針對全省法院執行工作存在的困難和問題，制定了25條措施和詳細的工作方案，力爭在2018年底前基本解決“執行難”問題。

　　緊盯總目標向執行難全面宣戰

　　“用兩到三年時間基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最後一道藩籬。”落實和兌現最高人民法院院長周強在全國人代會上作出的這一莊嚴承諾，是當前和今後一個時期人民法院的工作重點和重要政治任務。為實現最高法院確定的基本解決執行難總體目標，全面加強各項執行工作，省法院制定了《用兩到三年時間基本解決執行難問題工作綱要》，決定在全省開展為期兩年的“向執行難宣戰甘肅在行動”專項活動。對基本解決執行難的總體思路、工作原則、主要任務等方面，作出了明確具體部署，要求全力推進執行資訊化、規範化建設，推動執行體制機制變革，完成傳統執行模式向現代化執行模式的轉變；全面強化執行威懾，用足法律手段，窮盡執行措施，嚴厲打擊拒不執行法院裁判違法犯罪行為；全力推進專項工作，規範執行行為，加強執行管理，治理消極執行、違法執行和亂執行，突出解決制約和影響執行效率和效果的問題，進一步加強和改進新形勢下執行工作，保證在2018年底之前達到有財産執行案件在法定期限內執行完畢，（轉3版）

　　（接1版）無財産案件窮盡查控措施後程式終結，被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行基本遏制，執行人員消極執行、亂執行現象基本消除，執行工作社會滿意度顯著提升的工作目標。

　　另外，如何正確界定執行難，省法院執行局局長張翔作出了解釋：“人民法院所要解決的執行難主要是指有財産可供執行而不能及時得到全部執行的情況，主要表現為被執行人以各種手段規避執行、抗拒執行或外界干預執行等現象，以及人民法院自身消極執行、選擇性執行甚至亂執行等執行不力、執行失范情形。對被執行人喪失履行能力、無財産執行的案件，法院無論採取什麼措施都不可能執行到位，這是當事人應當面臨的商業風險、交易風險的體現，不屬於執行難。”

　　17位執行局長簽“軍令狀”限期解決難題

　　在此次省法院舉行的“解決執行難工作約談暨軍令狀簽字儀式”上，全省14個中級法院和鐵路、林區、礦區法院的17位執行局長立下了“軍令狀”，就各時間節點要達到的目標許下了保證完成任務的承諾。

　　慶陽市中院積極組織開展“集中清理執行積案專項活動”“集中執行月”“百日執行風暴”等活動，形成對“老賴”的強大威懾力，迫使其自動履行。同時，將進一步完善執行體制機制建設，補齊執行短板。

　　定西市中院繪出了執行工作路線圖，通過實現網路執行查控系統全覆蓋、強力懲戒失信被執行人、健全完善打擊拒執犯罪長效機制等方式，充分發揮刑罰對失信被執行人的制裁和警示作用，形成多部門、多行業、多領域、多手段聯合信用懲戒工作新常態。

　　嘉峪關市中院提出11項具體措施和完成時限，強化全市執行工作的統一管理，完善聯動聯控手段，夯實辦案責任，對失信被執行人普遍採取曝光、“限高”、司法拘留、追究刑事責任等措施，建立反消極執行、反規避執行和反抗拒執行的長效機制。

　　武威市中院建立和完善執行約談和執行聽證制度，針對當事人對執行行為合法性、廉潔性以及消極執行問題提出質疑的，由分管院長和執行局長進行約談，增進當事人對法院執行工作的理解和信任，變被動監管為主動預防。對案情複雜、雙方爭議大的案件，及時組織聽證，做好法律釋明，消除當事人的誤會和抵觸。

　　白銀市中院面對執行案件急劇增加、人民群眾對法院執行工作的期待要求日益增高的形勢，進一步建立健全執行查控體系、執行管理體系、執行指揮體系和執行信用懲戒體系，不斷創新強制執行方式方法和完善各種強制執行配套措施，不折不扣地分解好任務時間，確保在兩到三年內使有財産可供執行的案件在法定期限內基本執行完畢。

　　完善長效機制讓“老賴”無處藏身

　　為了解決執行難題，讓“老賴”無處藏身。2013年以來，我省各級法院以從根本上解決“執行難”為目標，健全完善長效機制，改革創新方式方法，提高工作質效，堅持清積案、強威懾、促規範、抓聯動，使解決執行難工作不斷取得新成效。

　　全省法院累計將13939名“老賴”資訊納入失信被執行人黑名單，對失信被執行人的經營、貸款與社會活動形成有效制約，敦促其主動履行義務；在開展涉金融債權執行案件專項清理活動中，共清理積案1220件，執行到位2.3億元；針對涉民生案件的專項集中執行活動，1245件涉民生案件全部辦結，執行到位6543萬元，提前3個月完成任務。

　　近兩年，我省把資訊化建設作為破解“執行難”的“牛鼻子”牢牢抓住，不斷加大執行資訊化建設的投入力度，統籌安排，科學規劃，以執行資訊化建設推動全省法院資訊化水準的提升，基本實現了全省範圍內執行資源的統一調用、執行力量的統一指揮和執行聯動機制的統一協調。同時，通過完善執行聯動機制，積極協調、主動溝通，不斷加強執行聯動威懾機制建設，形成解決執行難的整體合力，提升執行工作質效。