旅遊扶貧——眾多短板待補齊

　　本報記者 吳麗萍/文圖

　　■編者按

　　旅遊扶貧是廣西脫貧攻堅的一大助力。近年來，我區不斷探索旅遊扶貧模式，取得了好成效，一些閉塞的鄉村成為知名風景區，許多貧困戶吃上旅遊飯，摘掉了貧困帽。“十三五”期間，廣西將扶持550個貧困村發展旅遊業，讓20萬人脫貧，並通過旅遊産業融合發展帶動80萬人脫貧。但目前來看，旅遊扶貧仍需加把力。産業融合創新發展、補足基礎設施短板、推動重大項目落地、創新旅遊扶貧模式，是當前亟需解決的問題。

　　1 産業融合仍需加把力

　　金秀古佔民俗村沾了不少“融合”的光。

　　2012年以來，在自治區旅發委、扶貧辦、住建廳、水利廳等部門的支援下，古佔民俗村投入1200多萬元，完成了景區、公共基礎和旅遊服務設施項目建設，大大改善了鄉村旅遊發展環境，鄉村旅遊業得到快速發展。2015年，全村接待遊客15.6萬人次，旅遊總收入625萬元，每人平均旅遊收入2.6萬元。

　　“但從整體上説，各部門資金各自為政，沒有形成合力，是當前旅遊扶貧有待解決的問題。”廣西師範學院旅遊學院博士曹世武説，當前廣西鄉村旅遊的發展與當地農業的深度融合不夠，沒能推動相關産業向深加工延伸。

　　曹世武認為，廣西擁有良好的生態環境、優美的地貌景觀和豐富的民族文化，京族、毛南族是我區特有的民族，完全可以從這些民族文化海洋中找出特色元素，加大創意設計力度，推出受歡迎的産品。北京故宮的文化創意産品這幾年在市場上非常火，其成功經驗就是“公眾需求為導向，文化創意是核心”。廣西並不缺乏文創的資源對象，“北有長城、南有靈渠”，廣西還有桂林王城、忻城土司衙署等等，廣西缺的是市場意識、文創智庫、工匠精神。

　　“在旅遊扶貧過程中，單靠重點旅遊扶貧村的村民去做這些創意創新顯然是不現實的。”曹世武認為，應該多去尋找創意新路徑，比如引進社會資本或與相關公司企業、科研院校合作，讓創意、設計、開發與公眾需求更好對接，形成“當地資源-創意開發-創意産品-鄉村旅遊平臺-遊客購買”的産業正迴圈，如此才有利於鄉村旅遊業發展。

　　2 重大項目落地仍存瓶頸

　　據統計，今年廣西旅遊重點項目預計將完成投資221億元，一季度已完成投資39億元，同比增17.1%。“總體上看，全區旅遊業投資繼續保持增長態勢，但從當前重大項目推進情況看，瓶頸依然存在。”

　　自治區旅發委相關人士介紹，項目開工率不高是主要問題，這緣于旅遊發展資金不足和旅遊項目用地指標緊張。如東盟國際旅遊風情小鎮、南寧龍象谷、上林雲裏湖、柳州百里柳江創5A等項目用地一直難以落實。水、電、路、通信等基礎設施建設不配套也影響了投資。桂平宗教文化旅遊區（白石山景區）、南鄉森林溫泉度假村、巴馬國際長壽養生度假區（東蘭月亮河長壽村、都安三島灣國際度假區）等多個重大項目基礎設施配套不到位，影響了項目建設。

　　該人士介紹，為解決難題，廣西將整合涉旅、涉農以及扶貧、建設、土地、環保、水利、林業、農業等多方面資金，再積極爭取國家層面的資金支援，集中力量推進旅遊重大項目落地，通過重大旅遊項目的建設，帶旺人氣，帶動農民就業創業。

　　3基礎設施短板儘快補足

　　在很多人的印象裏，鄉村代表著土、臟、落後。

　　如今頻頻出現在南寧市民口頭的“美麗南方”景區，卻是完全不一樣的鄉村旅遊體驗：道路整潔乾淨，院子錯落有致，設施配套完善，娛樂豐富多彩。自2013年底以來，政府先後投入4.5億元建設基礎設施，引進20多家現代農業和休閒旅遊企業，社會投資達3.6億元。2015年，美麗南方吸引遊客近65萬人次，旅遊收入超過3000萬元，創造大量就業崗位，大幅提高了當地農民收入。

　　曹世武認為，要發展鄉村旅遊，必須加大基礎設施和公共服務設施投入、建設，提高旅遊進入性和整體接待能力。應加快停車場、遊客中心、旅遊廁所和垃圾處理設施的建設，完善旅遊接待的配套條件，完善旅遊標識標牌的設計和建設，提升鄉村旅遊整體的“旅遊范”。

　　據自治區旅發委相關人士介紹，“十三五”期間，我區將整合各方資金，優先支援供水、供電、環衛、通信、停車場、旅遊廁所、遊客服務中心、旅遊標識牌等基礎服務設施建設，著力吸引社會資金投入貧困地區基礎設施建設，完善旅遊配套功能，改善旅遊消費環境。

　　4 旅遊扶貧模式待創新

　　南丹縣芒場鎮巴平村原來只是一個不知名的小村子，如今卻是一個風景優美、生態資源豐富的鄉村旅遊區。

　　據芒場鎮巴平村鄉村旅遊區負責人覃家愛介紹，近年來，巴平鄉村旅遊區內的群眾自發成立了4家合作社，採用“有機農業+旅遊服務+特色文化”的方式建設鄉村旅遊區，吸引了大量遊客。2015年，旅遊區共接待遊客20萬人次，合作社門票收入60萬元，年每人平均收入9000多元。

　　“成立合作社，發展集體經濟，是貧困村脫貧摘帽的有效辦法。”業內專家説。

　　據了解，通過近幾年鄉村旅遊發展和扶貧工作的實踐，全區各地陸續出現了一些較好的鄉村旅遊扶貧開發模式。如玉林五彩田園的政府主導模式、巴馬水晶宮的景區幫扶模式、富川神仙湖的亦農亦旅模式、上林鼓鳴寨的異地安置模式等，引導和推動了貧困地區發展鄉村旅遊，實現了貧困地區農戶脫貧致富。

　　上林縣大豐鎮雲裏村的雲裏湖項目，採用“農戶+公司+園區”開發經營模式也值得借鑒。農戶通過土地流轉的形式，以承包經營的土地入股參與公司共同開發現代觀光農業和休閒旅遊，項目建成後，可安排600多人就業，年接待遊客60萬人次，實現旅遊綜合收入1.5億元以上；公司可通過門票、經營等獲得收益，群眾可通過就業、公司分紅、經營農家樂等增加收入。

　　自治區旅發委相關負責人介紹，今後廣西將積極探索鄉村旅遊扶貧開發新途徑，通過板塊化佈局、區域化聯動、集合式推進、差異化發展，不斷創新鄉村旅遊扶貧模式、機制和路徑。