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擴大中等收入群體乃穩增長關鍵

2016年05月20日06:55 中國經濟網 作者：□鐘茂初

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　　日前召開的中央財經領導小組會議研究落實了供給側結構性改革、擴大中等收入群體工作。

　　提高中等收入群體的比重，對於經濟穩定具有重要作用，因為宏觀經濟和産業經濟的穩定，有賴於中等收入群體收入來源的穩定性和低風險性；經濟的穩定運作和穩定增長，也依賴於中等收入群體的穩定需求；提高中等收入群體比重，有利於國家財政收入的穩定來源，才能有穩定的財源來保障和改善民生；中等收入群體，具有較穩定的消費結構，也有助於形成穩定的存款水準和消費信貸水準，有利於宏觀經濟中金融的穩定。

　　結合中國的發展現實，提高中等收入群體比重，逐步使中等收入者佔社會多數，也是體現發展成果由人民共用的基本理念、構建和諧社會的重要路徑。筆者提出以下幾點建議。

　　第一，提高中等收入群體比重，應制定出中長期的具體目標。如確定到2020年、2030年，中等收入群體佔全社會人口比重、中等收入群體佔全社會的收入比重、中等收入群體佔全社會財産比重等具體目標。

　　第二，提高中等收入群體比重的目標群體，首先要穩定既有的中等收入群體，如大中型企業的穩定就業職工、中小民營企業主及其管理人員、公務員、現代服務業從業者、農村先富群體等。

　　第三，要注重培育潛在的中等收入群體。要把整個經濟結構中“需求穩定領域”的從業者發展成為中等收入者。把擁有穩定的土地承包權和收益權的農民、在穩定需求領域就業的員工（包括農民工）、在穩定需求的服務行業就業的員工（包括中小企業經營者）作為潛在的中等收入群體加以培育，對於這三類群體，不僅要有提高其收入水準和財富水準的政策措施，而且要推進體制改革來提高他們的政治地位和社會聲望，還應著力提高其教育水準、社會保障水準、休閒和生活品質水準。

　　第四，農村居民的土地長期承包權，是農民成為穩定收入者的基本保障。在各種形式農村土地承包權的流轉過程中，必須有效地保障原土地承包農民的利益，使其長期受益權（非一次性的受益權）得到切實保障，使其未來生活及其家庭成員未來生活得到穩定的保障。

　　第五，要把有穩定需求的服務業的員工培育成為中等收入群體，並促進服務業比重的提高。把服務業員工培育成為中等收入群體，核心問題是要解決服務業員工收入水準與服務對象收入水準之間的差距，這也是服務業良性發展的必要前提。要有適當的機制，提高勞動密集型服務行業的企業員工（包括個體經營者）的工資水準。

　　第六，提高中等收入者比重，應著眼于長期需求穩定的産業行業，穩定其就業水準，穩定其員工的收入水準。經濟發展到新的階段，容易出現“勞動力雇傭難”的問題，以往依靠“低勞動成本”的增長方式已不再可行。當前，藍領勞動力已經不是完全可替代的勞動力，在這一背景下，那些需求穩定而用工規模大的産業（製造業、建築業、服務業），就應當改變以往的用工模式，而應與藍領職工（特別是農民工）簽訂長期的就業合同，實現與城市體制內勞動者無歧視的同工同酬和無歧視的社會保障，並實現與宏觀經濟增長同步的工資增長機制。這樣一來，有穩定就業和穩定收入的員工，也就有可能成為中等收入者。這對於産業的穩定、農民工群體的穩定都有積極的作用。

(責任編輯：羅伯特)