中國與中東歐國家司法領域合作進入歷史新時期

　　

　　中國—中東歐國家最高法院院長會議近日在江蘇蘇州市召開，這在中國和中東歐國家交往與合作的歷史上還是首次。

　　會議期間，與會各國圍繞司法改革、司法公開、資訊技術在法院工作中的應用、多元化糾紛解決機制等內容進行了專題研討。會議通過的成果性文件《中國—中東歐國家最高法院院長會議蘇州共識》（以下簡稱《蘇州共識》），為進一步加強與深化中國與中東歐各國的司法交流和合作指明瞭方向。

　　運用資訊技術提升司法效率

　　資訊技術給法院帶來的深刻變革引發各方關注。斯洛伐克共和國最高法院副院長亞爾米拉·烏爾班科娃認為，通過資訊技術實施電子文書公開，將視頻會議系統用於溝通與詢問，更好地公開法院工作資訊，發佈法院判決，提供簡便的法律法規獲取途徑，法院因而能夠更加公開。

　　據烏爾班科娃介紹，在此方面，今年初投入使用的電子法律與資訊門戶網站SLOV-LEX方便使用者持續查閱斯洛法克法律、現行法律解釋，並且可以更方便地獲取法律授權合併文本。

　　烏爾班科娃表示，該項目的主要目的在於提供法律文件官方表述的電子文本，逐步提高電子化程度，最終使電子文本成為有約束力的法律文本。這些電子內容經國家認可，並將逐步取代印刷法律文本。

　　記者發現，通過“網際網路+”的再造功能，中國法院案件資訊資源實現“一盤棋”統籌，“一張網”運作，大數據為司法提供了強大支撐。例如，各級法院現在都使用綜合辦案系統，快速進行網上案件流轉，高品質輔助生成裁判文書、智慧糾錯，辦案效率和品質得以大幅提升。

　　據了解，2014年，中國最高法院建成全國法院數據集中管理平臺和國家司法審判資訊資源庫。目前，該數據集中管理平臺已匯集全國3512個法院，近年來7900多萬件案件數據和4200萬份裁判文書。現在，中國法院資訊還實現了每5分鐘自動更新、匯聚。

　　當前，“網際網路+”促進新媒體飛速發展，輿論的力量更具滲透力，審判過程也不能例外。司法公開與獨立審判的關係在新時期更加複雜。

　　立陶宛共和國最高法院院長日姆維達斯·諾爾庫斯提到，在立陶宛，根據開放法院原則的要求，公眾和媒體可自由討論法院的審理過程、聽證會、審查和判決。但是，獲取資訊的同時，也要承擔準確、公平報道的責任。

　　據了解，目前中國最高法院正在制定具體的改革方案，以落實新一輪司法改革中“規範媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正”的明確要求。

　　新媒體搭建司法交流平臺

　　據介紹，2010年以來，中國法院案件受理量均達到“千萬級”，每年都在1000萬件以上，並呈現逐年遞增趨勢。以2015年為例，受經濟下行、立案登記制改革、行政訴訟法修改等因素影響，全國法院新收案件迅速增長，最高法院受理15985件，審結14135件，同比分別上升42.6%和43%；地方各級法院受理1951.1萬件，審執結1671.4萬件，同比分別上升24.7%和21.1%。全國法院沒有出現案件大量積壓現象。

　　“案件量增長這麼快，卻沒有出現大量積壓現象，是怎麼做到的？”立陶宛最高法院院長日姆維達斯·諾爾庫斯等多位來自中東歐國家的大法官在會上向中國大法官詢問。

　　如何避免案件大量積壓，在此次會議中被外方大法官多次提及。中國最高法院副院長陶凱元回應指出，中國法院努力挖掘內部潛力，聚焦審判執行中心，廣大法官變壓力為動力多辦案辦好案。隨著司法改革的深化，中國法院司法資源配置進一步優化。這些司改措施包括案件繁簡分流、刑事案件推進速裁改革、民事案件建立完善小額訴訟機制、落實司法責任制、推行法官員額制等。此外，加強法院資訊化建設，健全多元化糾紛解決機制也有效緩解了庭審壓力。

　　在會議現場，中國最高法院新聞局為此次“中國——中東歐國家最高法院院長會議”製作的新媒體産品格外醒目。這組新媒體産品由7個二維碼組成，與會人員可通過掃描分別獲得會前會議、會議預告、會議議程、中國最高法院概況、中國法院司法改革等內容的中英文資料。據了解，運用新媒體平臺傳播會議資訊、加強司法交流在國際會議上並不多見。

　　《蘇州共識》推動司法合作

　　2015年4月，北京智慧財産權法院對義大利羽絨服裝企業蒙克雷爾股份公司訴北京諾雅卡特服裝有限公司商標侵權案作出判決，認定被告的行為構成商標侵權，按照法定賠償最上限，判令被告賠償300萬元。這是中國法院在對國內外市場主體進行平等保護、維護統一市場秩序方面邁出的重要步伐。

　　中國和中東歐國家“16+1合作”機制，為深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係打造了新引擎。據了解，司法領域的交流與合作是中國和中東歐國家務實合作的重要內容。

　　中國最高法院院長周強指出，當前，中國正在推進“一帶一路”建設，中國與中東歐各國貿易和人員往來更加密切，彼此之間的司法合作需求不斷增大。隨著中國和中東歐國家間經濟合作水準的提升，跨國民商事爭端也呈增多趨勢。

　　如何有效加強中國和中東歐國家間的司法交流與合作，共同應對各種挑戰，更好地解決糾紛、打擊犯罪，充分發揮司法的職能作用，這些已成為各國面臨的共同課題。

　　此次會議通過的《蘇州共識》涉及司法改革、司法公開、資訊技術在法院工作中的應用、訴訟外替代性糾紛解決機制等方面的合作與交流，包括“八點共識”。其中，《蘇州共識》提到，中國和中東歐國家均認同，司法公開是促進司法公正、提升司法水準的一種基本方式。中國和中東歐國家最高法院將更為注重根據國際公認的規則和做法，考慮各國實際情況，不斷擴大司法公開範圍，創新司法公開措施，以持續增進司法的透明度和公信力。

　　值得注意的是，中國最高法院在與世界各國開展多種形式的雙向司法交流的同時，積極推進以開展國際司法協助為主的對外司法合作。例如，積極參加各類國際司法協助條約的談判，為中國法院和外國法院相互開展各類司法協助，為反腐敗追逃追贓國際合作，奠定堅實的國際法基礎。截至目前，中國已與67個國家締結刑事、民事司法協助條約、引渡條約和打擊“三股勢力”協定共121項。

　　據統計，中國法院審查、辦理的司法文書送達、調查取證、引渡、被判刑人移管等司法協助案件，平均每年都在3000件以上，司法協助案件的範圍覆蓋了全球70余個國家。（經濟日報記者 李萬祥）